“蔡继明：加强“历史文化名城、街区、村镇遗址”保护的建议”

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提案代表:蔡继明全国政协委员清华大学政治经济学研究中心主任

关键词:保护文化名城

第一个建议:政府规划部门对历史文化名城内的建设工程选址，应当强制避开重要的文物保护单位，并且不得破坏文物保护单位的相关风貌。 文化古城中的所有建设计划都需要文物保护部门的许可文件。

提案全文:

一、保护“历史文化名城、街区、村镇遗址”的意义

中国是一个历史悠久的古代文明国家，许多历史文化名城曾经是我国古代某个地区的政治、经济、文化中心，也是近代革命运动和发生重大历史事件的重要城市。 在这些历史文化名城的地面和地下，残留着许多历史文物，寥寥无几。 这些不仅体现了中华民族悠久的历史和灿烂的文化，也是我们民族的骄傲和自豪。 做好这些历史文化名城的保护和管理，对传承民族优秀文化具有极其重要的作用和历史意义。

国家《文物保护法》第二章第十四条规定:“历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地县级以上地方人民政府应当组织特别的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划，纳入城市总体规划。” 第十八条规定:“在文物保护单位建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌； 工程设计方案应当根据文物保护单位的等级，经相应文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。 ”

但是，随着工业化、城市化和新农村建设的迅速推进，许多地方在古城、古街、古村镇建设了大片高楼，这些错误的规划和无序的建设将导致宝贵的历史文化遗产的大量消失和毁灭。

二、关于加强历史文化名城、街区、村镇遗址保护的建议

1 .具备历史文化名城、名镇、名村(街区)的，应当尽快编制历史文化名城、名镇、名村)街区)的保护规划，纳入城市总体快速发展规划。

2 .政府规划部门对历史文化名城内的建设工程选址，应当强制避开重要的文物保护单位，并且不得破坏文物保护单位的相关风貌。 文化古城中的所有建设计划都需要文物保护部门的许可文件。

3 .县、乡(镇)级政府官员要加强文物保护意识。 一点古城古镇的重要文物保护单位及附近相关环境的建设都要在文物部门的监督下进行规划。

4、在各级党校、行政学院或公务员培训基地设置必读的“民族文化遗产”保护专题课程，提高各级官员的文物保护意识和文化素质。 文化古城遗址相关各级政府，其主要领导、规划部门、文化(文物)部门等主要领导在年度绩效考核中，应当包括“民族文化遗产”的绩效保护项目。 从业绩来看，要赏罚严厉，确保任何有损文物保护的城市建设项目都能及时启动。

附录:

新乡辉县市位于豫北平原，历史悠久，新石器时代晚期是共工氏部族的聚居地，西周时代是共和国。 周励王十六年，辅佐共同国家君主共伯和王室，代行王政，封年号“共和”，定“共和元年”(公元前841 )，是中国历史上确实的纪年的开始。 辉县城内古共城从开始兴盛到现在，已经持续了3000多年的历史。 中国历史学家推测，“中华人民共和国”名称中的“共和”一词，来源于我国历史上“共伯和”建立了“共和”年号。 考古发掘表明，辉县共城是战国时期魏国的陪都，具有重要的研究价值。

新乡卫辉市原为汲县，是省级历史文化名城。 从魏晋时期开始被汲城迁县统治于陈城(今卫辉老城区)，建城历史有1600多年。 旧城至今基本未变，其中的比干庙、潟王府、徐氏家祠(徐世昌)仍在这里保留着丰富的文化遗产，其文化积淀深厚，成为明清时代四大名府之一。 原本是古汲取县治的汲城，是“战国七雄”时代魏国重要的军事重镇，考古调查推测汲城是魏惠王迁都栋梁时，穿越黄河旧路的桥头堡。 的高祖二年，刘邦又封“汲绍侯”经营这座城市，此后还多次设郡，享有近千年的光辉历史。 另据史书记载，中国历史文化四大发现的《竹书纪年》简牝出土于汲城的《汲冢》。 现在这座古城的一些城墙还保留着，地下文物非常丰富。

来源：经济之窗