实习记者何珺从北京

到2008年7月,中央发表了《中共中央委员会国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。 林改后,林农拥有了相对的林业经营自主权。 但是,根据《森林法》,林农砍伐林木不仅需要多层申报,还必须受到木材采伐指标的限制。 因为这阻碍了林农的增收,影响了林农植树的积极性。

“采伐制度或成林权改革瓶颈专家呼吁放宽制度管理”

林农:采伐指标证书难求

据地方政府公开新闻报道,在许多地方,农民申请林木采伐证书需要多级领导申请,林门票、采伐区的勘察设计。 必须“缴纳”几十元或近百元,更重要的是,即使农民理解了这些繁琐的手续,并且支付了足够的费用,也未必不能办伐木证。

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河南省造林巨头李鹏向《每日经济信息》记者表示,河南三门峡、洛阳等地黑市买卖采伐指标的现象很常见,每立方米指标能从100元卖到200元,但林农自己申请指标并不容易 “木材商人总是积极地和农民联系。 哪个农民木材价格低,他们就拿着到手的指标砍哪家的树。 通常以每立方米5,600元的价格向农民收取,可以以每立方米1,000元左右的价格出售。 ”

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在被称为林权制度改革先锋的福建省,林农有时也不能申请采伐指标。 王先生的家人在福建龙岩市开设了每年生产200万株杉木苗的育苗场。 据他介绍,直接去当地申请伐木证的不是林农,而是大半的从事林木相关贸易的商人。 林农去申请的话,被批准的数量很少,手续也很繁琐,很多林农甚至不知道怎么办理伐证。

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一家园艺企业的负责人翁先生也向记者透露,现在办伐木证“有点困难”,必须与林农和林业局都“搞好关系”。

林业部门:制度改革的

采伐证是由国家分配的指标量不足引起的吗?

关于指标分配,福建省林业厅林政处工作人员胡姓在接受《每日经济信息》采访时表示,福建省年货材料采伐指标为1700万立方米左右,还很充足。 指标不足时按林木的年龄排序,年龄大时优先安排。 “现在有一个县正在改革指标的分配方法。 指标(分配)和申请)之间如何协调)解决比较好? ”

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林业系统的工作人员表示,绝对不存在买卖指标。 湖南省临湘市聂市中心林业站长龚朝辉说,根据《每日经济信息》,国家指标全部进村。 有些人误解了“1立方米的指标按100元卖”,但100元左右应该是指处理指标所需支付的“2金”的金额。 在

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每日经济信息]的采访中,福建泉州德化县林业局的曾先生说,每年的木材市场行情决定了申请伐证的积极性。 “在行情好的年份,即使在下面,指标也是备受争议的。 县将指标划分为乡镇后,乡镇再往下划分时,往往不合理。 虽然大部分指标分为乡办林场和镇办林场,但通常林农划分的指标很少,所以目前指标的分配是通过计算机排序和抽签决定的。 ’最近,福建省林业厅也来到该县进行调查,征求采伐制度改革的意见。

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专家:采伐制度应该放宽

如何将山林的经营处置权交给农民,疏通农民的增收渠道? 虽然专家们提出的具体建议不同,但指导方向出乎意料地一致,因此必须放宽商品林的采伐制度。

中国人民大学农业农村快速发展学院副院长郑风田在《每日经济信息》中表示,将林木的处置权完全归还给林农是很重要的,既要种树,也要砍树。 由于采伐的限制,农民铤而走险乱砍,农民砍树后很快上线上纲上线,没有种树的动力。 因为郑建议解除采伐限制。

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但是,中国林科院副院长蔡登谷在采访中认为,全面否定限额采伐制度是不正确的,认为森林限额采伐有效抑制了森林资源的过度消耗,目前任何国家都不能完全取消采伐证 林权改革后采伐制度的改革也将取得突破。 他说,国家正在积极研究采伐限额改革问题,将来有可能将采伐限额标准放宽到5年或10年,使经营者能够在一定年限内自主决定每年的采伐量。

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“大树基金”发起人、知名环保人士冯永锋认为,采伐指标和采伐证不是问题的根源,重要的是农民没有机会参与采伐制度的管理,行政部门在执行管理上无能为力。 他建议通过村民入股等形式让林农参与管理,将采伐制度从硬性指标分配向定向引诱方向改进。

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来源:经济之窗

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