“21家煤矿全关闭 地方政府强力促转型”

经记者吴文坤在山西太原

「30万吨矿山，判断最多6000万元，这笔钱煤炭矿工可能一年就能赚到。 根据市价的不同，出2亿煤矿主可能也卖不出去。 何况是6000万美元？ ”知情人士上述表示，山西的煤矿重组几乎是“无法完成的使命”，但在地方政府的全力推动下，该省90%以上的整合煤矿签署了并购重组协议。 这个难关是如何克服的，《每日经济信息》记者日前专程赶到山西清徐，调查当地煤矿重组情况。 / br// h// br// h /工人不在煤矿休息空余设备/ br// h// br///h///h//// h////工人在煤矿休息

“煤矿关闭了大半年，人都没有了。 ’吴贵介绍了。 正如他所说，记者在此后不远的东方赶到煤矿时，只看到大门前的两名保安。 “这个煤矿去年年底停产，工人全部休息，办公室里也没有人。 ’记者询问煤矿主能否联系上，保安告知矿工在太原，停产后很少出现。

此前吴贵告诉记者，东有煤矿产能约15万吨，100多名员工。 根据营销事业所的记录，停产前的煤矿每天约销售200吨煤。 他还说，以前拉煤的大车每天都排在这个车站前面等着盖章，很热闹，但现在很冷。

清徐县西北山区的平口煤矿规模比煤矿更像东方，目前仍处于停产状态。 记者赶到这座矿山时，这座山腰的煤矿里也只剩下几个留守人员和周边长期停留的采矿设备，煤矿的关闭从此使窑村这个地方沉寂了下来。 由于平口煤矿在技术改造上一直没有清除，停产时间已经超过两年。 / br// h///br// h/21煤矿关闭[/br// h/]

]山西各地开始大规模兼并重组后，发生了此事

“在重组期间，清徐县的21个煤矿全部关闭。 ”清徐县安监局副局长胡之红在《每日经济信息》中表示，根据山西省的规定，在并购重组期间，重组后的公司不允许再生产重启。 他介绍说，安监局在各煤矿关键地点安装了摄像头，全天候监控，防止了开采违约。

对山西省合并重组的强硬推进也促使各基层政府不得不发条。 晋中市煤炭工业局一名工作人员告诉记者，该市目前仍被派往公司进行一对一监督。

胡之红告诉记者，清徐县成立煤炭合并重组业务组后，办公室已确定为煤炭管理局。 清徐的煤炭管理局和安监局是两个品牌，一组军队，现在取消公休，“要稳步加速推进”，全力推进兼并重组。

山西许多地区以煤矿为主要财政来源，一位行业专家告诉记者，大面积停产这么久，地方上提前复工的意愿非常强烈，这也促使了政府部门合并重组的推进，

重组主体多，复杂地增加协调难度

根据山西省的计划，到年末山西省的煤炭公司数量将达到

在此背景下，8月26日，阳泉煤业集团、山西能源产业集团、米锦能源集团、山西东辉煤焦化集团4家合并主体为清徐县13家。 但在就此问题接受《每日经济信息》采访时，胡之红表示，他非常低调，目前只是签订了前期协议，之后还有许多工作要做，如变更证书、名称预先批准、地质报告撰写、安全判断、环境判断等。 “等这些结束后，煤矿才能开工建设。 ’在接下来的这些事业中，最重要的是协调大公司集团和煤炭矿工最终完成产权转让。 根据

，完成这项事业的娄烦县只引进了一个山西省煤炭运输集团的重组主体。 由于这只有一个产权转让标准，当地政府的协调工作也减少了很多麻烦。 清徐的情况比较多和复杂。 4大重组主体中，阳煤集团、能源集团为国有企业，美锦能源、东辉集团为民营企业，各主体性质不同，给出的重组方案也不同。 例如，民营企业可以通过正常的股权手续，而不是国有企业合并后向国有企业委员会报告，这增加了政府协调的难度。 记者了解到，清徐县此次重组的有18个矿，生产能力均不超过30万吨。 其中，能源集团5个，阳煤集团7个，美锦集团在拥有2个矿的基础上再合并1个，剩下3个是东辉集团重组。 / br/

重组各方面的优势差异显着

但有偿转让煤矿整体产权的协议 由于煤矿主在取得煤矿开采资格时必须缴纳资源价款，此次合并重组中，根据山西国土资源厅《关于煤矿公司合并重组的资源开采权价款处理办法》的规定，到2006年煤矿主缴纳的资源价款以原价的两倍返还，即使2006年以后缴纳， 根据上述相关人士，这里有个大问题。 2006年以后，缴纳的货款大致为每吨2.7~3元，以1.5倍返还，也有4元左右。 但是，2006年以前支付货款的煤炭矿工心理上会不平衡。 当时，有人以几分甚至最低两分的价格缴纳资源价款，双倍返还计算也不到一元。

但从重组主体的角度来说，公司只能根据政策行事，重组主体与煤炭矿工之间的利益差异很明显。 此次合并重组中的判断由国资部门指定的判断机构判断，重组双方也已经在《委托判断书》上签字。 但是，煤矿主对固定资产投资的判断也非常担忧。

上述知情人士对记者的拆解评估，为30万吨矿井，判断最多为6000万元。 随着这几年来煤炭价格高企，按照目前的市场价格计算，一吨煤有200元的利润，这6000万元的煤矿主一年就能赚回来。 “根据现在的市场价格，给2亿煤矿主可能也卖不出去。 何况是6000万人？ ”好处的巨大差异在于，使中小煤矿的合并重组看起来像是“无法完成的使命”。 但是，在煤矿重组势在必行的大背景下，山西省对小煤矿退出有着证书过期不更换的强制政策。 这让煤老板也没有其他选择了。

对重组资金是否可以筹措表示担忧

有意见的是这几年来 ”山西省一位煤矿主在接受《每日经济信息》记者采访时表示，由于这几年煤炭价格高企，一些煤矿曾经多次转售后，高价卖给新进来的业主。 近年来，随着国家整治煤矿的力度加大，这些新进来的煤炭矿工在技术改造等方面进行了较大的投资。 例如燃气监控系统、人员配置系统、产量监控系统、视频监控系统等四大监控系统。 上述知情人士表示，拥有30万吨生产能力的煤矿，近几年应国家要求新增投资应达到数千万元。

一面是刚买了没几年的矿，又投了这么多钱； 另一方面，这几年，每次出大事，煤矿都要停止检查，生产不充分。 因此，一些新进入的煤矿主还没有收回本钱。 据

胡之红介绍，近年来，每当发生重大煤矿事故、奥运会等重大事故时，清徐的煤矿都经过停产检测，在20多个矿山维持运行的有10多个 年初重组开始时，清徐有3座矿因煤矿关闭而停工，煤老板无法支付数千万资源价款，被迫关闭。

但从重组方面的角度来看，大企业集团只重视这些煤矿本身的资源，矿工原有的固定资产投资对他们意义不大。 相关人士表示，大企业集团几乎不可能跨越政策，赋予煤炭矿工越来越多的经济性。 山西省政府明确的煤炭公司价格补偿机制主要分为两部分。 一种是直接的经济补偿，另一种是入股方法。 山西省是在判断被合并煤炭公司的资产、资源后，按照资源资本化方法折价入股，并作为公司新成立公司的股票。

但是，重组的资金是否足够，也是煤炭业主所担心的问题。 记者了解到，阳煤集团希望清徐相对控制煤矿，但根据规划，阳煤集团要在全省煤炭资源整合中合并94个小矿，整合为33个综合大矿。 是否有这么多资金，这引起了一些煤炭公司的担心。

每次记者就上述问题采访胡之红时，他都表示，产权转让就是重组双方进行谈判，政府能做的首先就是从中进行协调。 由于清县从去年开始尝试大型企业集团全面托管当地小煤矿的试点，胡之红认为这让煤炭矿工对退出做好了心理准备。 / BR// HR// BR// HR /地方经济转型之路[/BR// HR/] [/BR/]/HR//并购重组最终完成，清徐县经济转型之大

尽管是农业的大县，清徐的老陈醋、葡萄很有名，但真正对县财政贡献最大的是资源消耗型的煤焦产业。 “煤焦和煤炭清洗产业约占清徐县财政收入的70%~80%。 ”清徐县建设局党总支部书记孟连柱对《每日经济信息》表示，煤焦产业和煤炭产业在一定阶段不能放弃，但清徐县希望利用资源型产业打下的基础实现经济转型。

记者了解到，太原市今年年初为清徐县确定的快速发展基调是“汾河高效观光农业示范区”，清徐从今年开始将成为现代农业、煤炭深加工、生态文化旅游业、农副产品加工业。 对比

和煤炭及相关产业，胡之红表示，政府也在环境保护、质量等方面制定更严格的标准，努力实现健康有序的快速发展。 例如在洗煤领域，清徐县不久前就进行了升级改造和综合整治，原有的107家洗煤厂现在关闭了40家工厂。

像清徐那样考虑变革的地区在山西会更多。 例如吕梁市的经济林栽培、孝义市养殖业的迅速发展、运城饮料业的迅速发展等。

在这次合并重组后，转型的有很多煤炭矿工们。 隆水实业集团董事长张连水已经开始尝试转型。 他原是山西长嘴湾煤矿的业主，该煤矿产能30万吨，已经停产两年多了，这次也在重组。 目前，他投资2.6亿元山西省翅果油生态树种，形成了育苗、栽培、加工、销售一体化的产业模式。 他根据《每日经济信息》的记载，目前承包3万多亩树种的经营，制定了10年内迅速发展到10万亩的目标。 像张连水这样的煤矿主更多。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61213899

来源：经济之窗