“157家小煤矿 烫手的重组”

经记者汤白露从平顶山发出的

时隔一周，“9.8”煤气爆炸的阴影笼罩在平顶山市。 这个以煤炭为名片的城市正在经历令人心碎的阵痛。

《每日经济信息》记者上周赶到本四矿爆炸现场时，40多名保安维持秩序。 除警车和救援车外，其他所有车辆都不能通行。

在现场救援进行的过程中，另一场小煤矿维修风暴也在悄然进行。 平顶山多家煤矿调查结果表明，本四矿发生爆炸事件后，当地157个小煤矿陷入重组困境。

“据了解，爆炸后，本四矿很可能被强制拍卖。 ”9月12日，平顶山市本区的私矿业主向记者透露。 平煤集团的一位内部人士也证实了这一说法，称本四矿不能再独立经营。

本四矿位于平顶山市本区焦店镇，属于平煤集团下属的三矿、四矿、五矿，但本四矿属于平煤集团下属的几个大矿区。 从公司性质来说，平煤集团是大型国有矿，但本四矿由本区管辖，是多家民营股东承包的小型乡镇矿。 在生产能力方面，平煤集团年产原煤3000万吨，本四矿年产原煤15万吨； 在安全管理方面，本四矿坑规模小，安全管理相对薄弱。

受这些诸多因素的影响，本四矿经常处于在间隙中求生存的不自然状态。

据该区政府信访负责人介绍，本四矿于1993年生产，当时年产能力不足6万吨。 头几年这个矿经营不好，2000年改制为股份制公司。 2003年，河南省委省政府集中整治小煤矿，该矿被批准为技改矿山，年产量从6万吨提高到15万吨。 2008年9月，河南要求全省30万吨以下矿山全部停产维修，本四矿居其中，至今未批准。

但据当地矿工介绍，实际上今年以来一直在采煤，越境批准的区域外开采国家资源。 更重要的问题是，尽管采矿权属于本区政府，但本四矿的经营权多次被转让。 目前，本四矿的法定代表、矿长为李新军(总承包人)。 爆炸后，李新军和负责安全的副矿长侯民、负责生产的副矿长邓群三人被依法刑事拘留。 据报道，爆炸前的本四矿约有300名员工。 / BR// HR// BR// HR /独立经营或整体拍卖[/BR// HR/] [/HR/] [/HR///HR/]目前，平顶山市委市政府在救援和后续 9月11日，平顶山市政府决定对各遇难者给予20万元以上的赔偿。

然后，有关小煤矿维修的一系列问题还在继续——本四矿的经营权怎么解决？ 157个小煤矿什么时候重新生产？

据《每日经济信息》记者介绍，本四矿的重组将由平顶山市委市政府主导。 据悉，本四矿首先由平顶山市委市政府托管，然后协商整体销售。 “现在，本四矿的开采权和经营权属于本区政府，但是很多股东承包了经营权。 ”一位当地的私矿矿长指出。

“由于各种各样的理由，本四矿不能独立经营了。 最好的方法是卖掉整体。 ’9月11日，原平顶山市矿务局的人对记者说。

昨天，记者致电平煤股份( 601666，sh )，企业董事会秘书黄爱军表示:“本四矿规模太小，如何收购平煤股份？” 记者在询问是否通过行政划分进行重组时，黄爱军表示，像本四矿这样的小煤矿与国有资产划分不同，因此有自己的民间投资股东。

对比这个看法，上述原平顶山市矿务局的人表示，由于国家每年都致力于关闭小煤矿，本区内的小煤矿整体并入平煤集团是迟早的事情。

最重要的原因是，平煤集团位于本区内，许多矿区联系紧密，整合价格非常低。 “平煤集团当然不会主动提出收购，到了市政府和省里下文，平煤集团必须接受。 ”该人士认为，本四矿整体拍卖是件好事，只有这样才能从根本上改变现状，河南中小煤矿建设的新模式也有所创新。

根据本区政府网站的资料，本四矿几年前已探明可采储量118万吨，预计未来可采储量将越来越多。 按每吨原煤600元的平均价格估算，本四矿的价值至少在7亿元以上。 此外，记者还获悉，本四矿的经营权多年前就按时间段转让，不是一次也不重复买入，转包期限通常为3~5年。

平顶山市煤炭工业局计划快速发展处相关人员介绍，本区聚集了年产能5万~15万吨的数十个小煤矿，其中稍大的煤矿约有10多个。

小煤矿停产导致煤炭价格上涨

]自停产以来，煤矿业主尤为焦急 ’本区富达煤矿一位部门负责人在采访中对记者说。

富达煤矿生产规模略大于本四矿，职工800人，目前处于煤炭生产低谷期，该矿月生产能力1万~2万吨。 “爆炸发生以来，现在所有的员工都休息，必须等待市里的通知才能再生产。 ’上述负责人表示，在利润方面，该矿今年的利润居当地小煤矿之首。 每吨焦炭的价格为680元，几乎没有库存煤。 虽然停产了，但是这个矿正在加紧开拓销售客户，收到订单后再开采交货。

“根据过去的经验，大约一个月后也就是国庆节后应该可以重新生产。 但是，这次爆炸的影响太大了，再生产可能会延迟。 ”。 富达煤矿的上述人士担心地说。

该矿的主要销售渠道集中在河北、湖北等地，其中河北地区最多。 由于面对面供应煤炭，其价格比平煤集团煤炭交易大厅的价格高出近100元，越来越多。

9月11日，记者在平煤集团煤炭交易大厅获悉，当地煤炭行情上涨。 下午5点半，一名柜台交易员对记者表示，当天的成交量创下纪录，价格也创下新高。 “交易大厅的买方大多是中间商，或者说大部分是煤炭炒房者，他们依赖差价获利，所以交易大厅显示的只是中间价格，提货后以多少价格进行现货成交还不清楚。 ”熟悉平顶山当地煤炭销售渠道的人明确了这一点。

“本四矿的爆炸带来了不可估量的结果，导致了157个小煤矿的停产。 这极大地影响了实物供应，导致了煤炭价格的上涨。 ’一私矿的业主申大可以告诉记者。

“如果把平顶山市的157个小煤矿的生产能力加在一起，就相当于一个平煤集团。 这样大的生产能力决定了157个小煤矿长时间停产，再生产是必然的。 ”富达煤矿的上述人士指出，问题的关键是如何进行整治和重组。

记者了解到，平顶山市有421个煤矿，其中乡镇煤矿405个，地方国有煤矿16个。 这些煤矿数量多，公司性质多，种类繁多。 另外，矿与矿、村与矿之间未经批准，擅自转让的现象很多，还会发生过度捕捞、超层越境、无证开采、一证多井开采的情况。 / BR// HR///BR// HR//股权结构阻碍小煤矿整体合并[/BR// HR/]/BR// HR//大煤矿是平煤集团等大型煤炭公司 在许多情况下，当地区政府采用分包的方法进行开采，导致了小煤矿被禁止的恶性循环。

那么，如何重组遍布平顶山市整体的小煤矿呢？ 这个难题对当地的政府机构来说非常棘手。 此次河南省委省政府重拳出击，规定全省30万吨以下矿山，未经许可的生产者全部停工整顿，要求市、县两级政府实行包矿责任制。

就此政策，平顶山市石龙区煤炭局新闻调度中心主任胡朝表示:“以前由副区长、副县长负责小煤矿的安全生产，今后的升级将由各市、区、市

最近的进展表明，平顶山市率先重组本四矿，并以此为突破点逐渐重组其他150多个小煤矿。 据当地煤矿业主介绍，行业曾提议将这150多个小煤矿整体合并，成立大型煤炭集团企业。

但是，目前由于这些小煤矿都被私人股东承包，股权结构非常分散，这一现状给重组带来了很大的阻力。 即使是整体合并，也只有提出整体计划，整理产权结构，然后进行合并重组。

“如果本四矿解决得好，将制作另外150多个小煤矿进行重组的样本，接下来的重组会更加顺利。 ’富达煤矿的上述人士指出。 / br// h// br// h /信息链接/ br// h// br// h /山西模式很难参考 于是，参考山西模式的想法开始成为讨论的焦点。

山西省政府要求，8月20日前各市政府报告合并重组、煤矿变更证明等相关材料，并要求主管部门采取共同事务的方法加快审批进度。 根据山西省政府印发的文件，明确了到年为止全省矿井只保存1000座的目标。 重组完成后，山西将形成3亿吨级特大型煤炭业集团、4个5000万吨级以上大型煤炭公司集团、1000万吨级以上地方煤炭公司集团。 民间投资承包的小煤矿全部重组，曾经风靡一时的“山西煤老板”将完全退出历史舞台。

但是，上述重组的具体操作方法是，国有大型煤炭企业和其他股份制公司采取合并、协议转让、联合重组、控股公司重组等多种多样的玩法，集中在各个连片内数百个

作为全国第三大煤炭生产省，河南省也重点关注“山西模式”。 “根据目前的情况，河南还不具备全部兼并重组小煤矿的条件，只能逐渐兼并重组，还没有进一步开展。 ’河南能源计划建设局煤炭处的一位人士通过电话告诉《每日经济信息》记者。

据该人士介绍，今年7月8日，河南省政府正式发出《河南省能源计划建设局主要职责的内设机构和人员编制规定的通知》，原河南省煤炭工业局取消，河南省能源计划 “平顶山是煤矿储存地区，相关煤矿整合不是当地市政府能决定的，实行合并重组必须由省政府批准。 ”上述人士说。

据《每日经济信息》记者介绍，河南事实上加大了合并“小煤矿”的力度，纳入了“十一五”计划。 具体目标是全年全省原煤生产能力控制在1.5亿吨。 其中，国有煤矿1.3亿吨，占87%； 小煤矿控制在2000万吨以内，占13%。 另外，提高产业集中度，适时成立亿吨级煤炭公司，大型煤炭公司产量占总产量的80%以上。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61283003

来源：经济之窗