““最牛收钱站”叫苦：年年亏损 也想被撤”

每当记者夏子航本月中旬从浏阳出发时，湖南浏阳杨家收钱站就被曝光在央视的“315”晚会上胡乱收钱，立刻站在大众的众矢之的，被誉为“最牛收钱站”。 在强烈的舆论压力下，湖南投资( 000548，sz ) 30.31%股权的长沙市环路建设开发有限企业)以下环路企业)旗下的浏阳分企业(以下简称浏阳环路)副总经理、杨家收谦站负责人，张浩军似乎有话要说。 他说，清除路障后，多辆需要交费的车辆在眼皮底下“逃走”。 《每日经济信息》记者调查显示，张浩军的“不满”如实反映了地方财政约束下经济快速发展所涉及的道路投资深层问题。 如何以适当的回报吸引道路投资，如何避免其中收钱伤害经济的长期快速发展？ 那么，杨家收钱站的收钱到底合不合理？ 面对各种疑问，收钱站怎么解释？ 请看本报记者的现场调查。 在现场调查路障撤除缴费的车从厦门出发，终点是成都，106国道南到广州，北到北京。 从湖南省浏阳市到大瑶町几乎是近距离并行，有200米左右的重叠。 杨家收谦站位于319国道浏阳市到大瑶镇的区间。 被曝光后，“霸王墙”撤掉了央视，明确了杨家收钱站的两个问题。 第一、27公里的路程为杨家收钱站、东风界收钱站、金山收钱站等3个收钱站，但根据《收钱道路管理条例》，在未封闭收钱道路的同一条主线上，相邻收钱站的间隔不得少于50公里。 第二，杨家收钱站为了收钱，拦截了106国道8年。 关于第一个问题，记者实地访问的情况是，从江西上栗县向湖南方向行驶近10分钟，来到江西境内金山收款站后再走5公里，来到湖南东风界的收款站。 还有22公里就到杨家收钱站。 总共27公里的路程中经历了3个收款站，需要缴费30元。 关于第二个问题，据央视记者报道，杨家收钱站将与319国道并行的106国道中途切断，在106公路上建设2处路障，将来往于两侧的车辆赶到收钱站收取通行费。 有人把这两个路障称为“霸王墙”。 据了解，被央视曝光后，这两处路障于3月16日下午5时左右拆除，该区间106国道恢复通行。 多车逃票收款站收入大幅减少的《每日经济信息》记者在现有路障的灯旁看到。 由于106国道恢复通行，从319国道通过的车辆在通过杨家收款站时，几乎都是从两侧的匝道，绕过距离原路障不足7米宽的106国道，颠簸200米后，经过收款站一段，从原另一个地方通过匝道， 319个国家的道路宽15米左右，参照高速公路的设计，道路比较平坦，第一是沥青路面。 并行的106个国家的道路宽度只有7米左右，失去了主干道的功能。 据记者粗略统计，5分钟内有319国道40多辆汽车，从106国道绕过杨家收谦站返回319国道。 张浩军表示，由于杨家收谦站两端的车灯设计不当，319国道的车辆占了这个“便宜”。 阵阳环路据不愿具名办公室负责人介绍，106国道穿过杨家收谦站区间向北走，将进入浏阳市。 但是，经过建于1958年的浏阳河老桥。 这座桥只有15吨重，不能通过大型车辆。 也就是说，绕过杨家收谦站前面前往106国道的车辆大部分将从另一盏灯绕过319国道。 “违法迂回、逃税就在眼前发生，杨家收钱站几乎成了孤岛。 ”张浩军无奈地说:“现在每天流出的国家通行费超过了1.5万元。 ”。 虽然车站方面回应有不合理之处，但没有违反106国道的拦截，杨家收谦站受到的压力远远超过了3.15晚会上曝光的金山和东风界收谦站。 与央视提出的两个大问题相比，杨家收钱站怎么解释？ 真的有违规的问题吗？ 疑问1收钱车站过于密集应对:各车站收取的费用不同《收钱道路管理条例》第12条规定:在非封闭式收钱道路的同一条主线上，相邻收钱车站的间隔必须在50公里以上。 浏阳环路办公室相关负责人表示，27公里的路程上3个收款站密集，但3个收款站的收费各不相同。 据负责人介绍，杨家收谦站将收取天马山大桥( 1041米)和天马山隧道) 876米)的通行费，东风界收谦站将收取浏大)公路的通行费。 “根据相关规定，长超过300米的路桥、长超过500米的公路隧道经相关审查合格后，可以设置单独车站。 ”关于金山收款站，张浩军表示，金山收款站是319国道江西收款站，不在湖南省公路收款站设立范围内。 据介绍，江西被国务院列入第一个取消政府贷款建设二级公路的省(市、自治区)，金山收款站也因此于2009年2月正式取消。 (疑问106国道的接收费拦截(已批准，但可能不规范) ( 2001年，浏阳市政府下发《关于319国道、106国道浏阳市区改道行驶新线的通告》，扩建106国道和浏阳市内浏阳老桥之间的道路) 虽然上述扩建改造工程在8个月后竣工，但106国道的关闭仍在继续，湖南省公路管理局当初的批准中也没有明确记载关闭路障的拆除时间。 浏阳市政府2008年出台了《关于公布规范性文件整理结果的决定》，确定规定2003年12月31日以前的政府规范性文件全部失效。 3月16日，浏阳市政府办公室、市纪委纠察办公室相继致函浏阳环路，再次就此特殊要求环路企业立即停止执行。 3月16日下午，设置了8年的2处路障在挖掘机的轰鸣声中被拆除。 《每日经济信息》根据互联网网站权威消息来源，由湖南省纪委运营和管理道路“三乱”办公室，对杨家收钱站进行了初步调查。 基本上，不存在道路“三乱”问题和违法违纪问题，认为“但是，也许有不太规范的地方”。 深入分析投资二级公路的收益率如何保障？ 在“最牛收益站”事件的背后，提出了与地方经济快速发展相关的二级公路投资收益率问题。 一方面，一般来说，收钱站会乱收钱，另一方面，收钱站说，收到的费用还不足以补偿投资价格。 每年损失1000万元以上吗？ 根据网络环路向本报提供的数据，网络道路总投资额为4亿5900万元，除湖南省交通厅投入0亿8400万元外，还由环路企业融资3亿7500万元。 另外，东风界收款站和杨家收款站8年间共交税1050万元，计算下来，企业每年需要支付投资利息和税金2700万元以上。 网络公路两个收费站8年共收取1.8758亿元通行费，平均每年收取2348万元。 张浩军说:“光是上述差距，企业每年就亏损400万元左右。”加上每年400万元的维修费用、隧道照明电费、95名在职和退休人员的工资和福利等需要，“每年亏损1000万元以上。” 据浏阳环路财务处负责人李慧春介绍，浏阳环路财务支出8年2亿6000万元，目前该路负债5亿2000万元，“贷款尚未结束”。 企业:我们也想显示一下撤侨站浏阳环路提供的旗下东风界和杨家收钱站的收款情况。 3月15日，杨家收钱站收款额4.0447万元，东风界收钱站2.3393万元，前者为后者的172.9%。 在路障被清除的第二天即17日，上述比例减少至160.88%，19日，杨家收钱站的收钱总额为2.8848万元，仅为东风界收钱站收钱总额的118.35%。 张浩军表示，杨家收钱站与东风界收钱站是同一主干道，东风界收钱站的收钱费用保持增加，杨家收钱站的收钱锐减1.4万以上，“国家投资的道路通行费必然流失”。 据悉，互联网已经申请取消二级还款领取站，长沙环路企业也于2008年12月提出申请。 “我们都希望搬家。 问题是地方财政能承受多少力量。 ”张浩军对记者说。 全国人大代表:“收钱站”密集阻碍经济快速发展的杨家收钱站被央视“315”晚会曝光后，乱收二级公路的钱引起了普遍关注。 据悉，这已不是杨家收谦站第一次遭到质疑。 全国人大代表、长沙县印山村党委书记、印山实业集团董事长李转世也对此表示关注。 李先生20日对《每日经济信息》记者表示，自己提出的《关于取消高速公路以下等级公路收费站的议案》指出，与上述链接相比，“湖南浏阳市太平桥至江西省上栗县金山镇全长39.6公里，有4个收费站， 根据该议案，不足40公里的路程，轿车每跑一次需要80元的通行费，卡车跑一次超过200元，每公里超过1元，是高速公路通行费标准( 0.5元/公里)的两倍以上。 李先生认为，公路收钱管理中存在的问题在一定程度上制约了经济的快速发展，特别是高速公路以下等级公路收钱，地方保护主义色彩浓厚，严重阻碍了省与省之间以及相邻省与县与市之间的人流和物流。 而且，收钱网站密集、收钱标准不统一、超标准超范围收钱、公路级不收钱、走“路”收钱等现象比较普遍。 长沙国家生物产业基地管理委员会主任张贺文也表示，收钱站将对园区的快速发展产生一定的影响。 浏阳市委推进部信息推进科科长于承明告诉记者，浏阳当地除了浏阳环路运营的2个收款站和焦点溪岭隧道收款站外，还有4个政府偿还性收款站，“这是一个地方财政不足的地区 张浩军也表示，在1996年大举修路之前，眼前的浏阳市还是一片田地。 “是道路带动了地方经济的快速发展，设立收钱站的目的不是为了环路企业的利益，而是为了地方经济的快速发展。 ”背景政府还款二级公路取钱方案已向国务院报告1月15日召开的2009年全国交通运输实务会议上，国家快速发展改革委、交通运输部和财政部三部委编制的《取消政府还款二级公路取钱实施方案》已向国务院报告，待批准 该方案的总体要求是逐步有序、尊重地方意愿，总体思路是“国家鼓励、以地方为中心、明确目标、有序推进、锁定债务、逐年还款、安置人员、确保稳定”。 目前，部分省区市作为试点省份开展了取消政府还贷二级公路进款的有关业务。 取消政府偿还二级公路收钱是这次成品油价格和税费改革的重要副本。 会议认为，与落实中出现的新情况、新问题相比，要尽快调整和完善收钱道路政策，积极探索建立高速公路和普通公路统筹快速发展的新机制，以高速公路为主体的收钱道路互联网和普通公路为主体的免费道路互联网 “办贷款修路、收钱还款”的政策最初是广东省20世纪80年代初实施的，之后向全国宣传。 在财力紧张的情况下，这一构想通过各地多种途径筹集资金修建路桥，从某种意义上说，这一政策促进了交通事业的快速发展。 在中央决策逐步有序取消政府还贷二级公路收钱后，研究和处理普通公路建设的快速发展，特别是二级公路的快速发展问题成为当务之急。 此次成品油价格和税费改革的另一个热点是如何妥善做好改革相关人员的配置工作，这也是顺利推进改革的重要保证。 国务院按照调休不下岗、安排期等级不变、合规合理待遇不变的总体要求，由各省区市人民政府承担总责任，多渠道安排，由有关部门给予指导、协调、支持，确保改革有序推进 据悉，许多省份制定了较为详细的回收站方案和人员配置实施方案，取消、拆迁、简化交通规费征收机构和政府还贷二级公路回收的回收站管理机构，确定了相关人员要确定安置地点。 nbd的评论立即取消了不符合法律的二级公路收费站燃油税的征收后，政府偿还了二级公路收费站并取消了工作，提上了重要的议事日程。 虽然目前国家实施方案还没有正式公布，但根据媒体和权威人士透露的各种消息，二级公路收款网站并未马上消失，可能会长期存在。 事实上，从法律的角度来说，我国很多政府偿还二级公路收钱网站，不是制定时间表，而是要马上取缔。 根据2004年11月1日实施的《收钱道路管理条例》第18条规定，“技术等级在二级以下(含二级)的道路不得收钱。 但是，国家明确的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，连续行驶里程在60公里以上的，可以依法批准，征收车辆通行费。 ”。 这意味着，除国家法规规定的中西部省份建设的二级公路外，同时里程连续60公里，其他经济发达地区，特别是东部地区的二级公路收款处是违法的，完全没有存在的必要。 根据发改委等四部委发布的消息，在全国收款道路总里程中，二级收款道路里程和收款站均占总量的60%左右。 从地区分布来说，中西部地区的二级收款站占了很大一部分，但由于中国各地的收款站遍地都是，东部地区政府还款二级公路收款站的总数，也一定是相当惊人的。 实际上，对于违规设立的二级收款站的解释责任机制，《收款道路管理条例》有相当明确的规定，同时也相当严格。 其中确定的规定是:“擅自在道路上设立收款站(卡)征收车辆通行费或者应当中止收款的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门根据职权责令改正，强制拆除收款设施。 有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得两倍以上五倍以下的罚款； 没有违法所得的，处1万元以上5万元以下罚款； 负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予大过记的行政处分，直至除名。 ”几年过去了，就全国广泛违规设立的取钱机构而言，没有看到被处罚的单位和负责人，也没有看到违规的取钱机构轰然倒塌，这不仅严重损害了国家法律法规的公共信服力，也是我国依法治国的执念 因此，我认为，一方面，国家以制定全国淘汰政府还贷二级公路接收站的实施方案为契机，另一方面，对于不符合法理学的二级公路接收站，不得及时取消。 此外，对违规设立的收款所，必须严格遵循国家收款管理办法，承担解释责任，维护国家法律的尊严。 吴睿请作者联系本报，通过稿酬媒体转载、摘录刊登在本报上的作品时，请注明“每日经济信息”和作者姓名。 每次预约打电话北京: 010-65072776上海: 021-61213899深圳: 0755-33203568成都: 028-86516389 028-86740011

来源：经济之窗