“专家揭秘“环评风暴”：先建后批已成电力“潜规则””

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记者周晓芳在北京

业内人士表示，一拿到“道路”就建成了，成为电力领域项目建设的“潜规则”。 在这种情况下建设的火灾项目，现在有几百个。

从局员级升格为部级后，环保部率先被我国两大电力巨头“砍掉”，中止了华能、华电在金沙江的两个水电开发项目。

昨天，中国水利水电工程学会副秘书长张博庭向《每日经济信息》记者表示，此次停运的鲁地拉、龙开口水电站项目，已由有关部门开展先行事业“道条” 一旦得到了“道条”，就开始建设，在电力领域已经不再少见，现在有数百个这种情况的火灾项目。 环境保护部中止了两个项目，挑战了电力领域的这个“潜规则”。 / br// h /华能华电:根据/ br// h /的要求进行了修改和停止 一是立即成立了以企业领导为领导的专业领导小组。 二是第一时间责令华能龙停止水电工程和华能伊敏电厂三期工程建设，调查两个工程存在的问题，提出初步改进措施。 三是对所有前期项目、工程建设和生产运行加强监督管理。

据华能集团介绍，目前华能龙开口水电工程和华能伊敏电厂三期工程已停止建设。 龙开口水电工程一方面采取加强雨情监测、现场安全管理、开展防洪应急培训等措施，确保安全汛期； 另一方面，及时按照新的要求，开展水电站环境影响的补充论证，检查整理工程环保水保措施的实施情况。 伊敏电厂三期工程已经落实了参与改进的机构和人员，委托设计部门讨论三期工程的环境影响。

在每日经济信息记者采访中，华能集团信息处处长李兆魁表示，在停工后，做好防洪、疏散工人、移民等工作 目前正在制定详细的计划和计划。

昨天，华电集团信息处长罗欣在接受《每日经济信息》记者采访时，真诚接受了环境保护部的处罚决定，并按环境保护部的要求进行了整改，近期详细整改。

专家暴露

先建成后，电力“潜规则”

据业内人士介绍，一拿到“道路”就建成了，成为电力领域项目建设的“潜规则”。 在这种情况下建设的火灾项目，现在有几百个。

据业内人士介绍，这一“潜规则”的产生有其历史背景。 / BR// h///BR// HR//在亚洲金融危机期间，中央政府对各种电力项目的考核建设进行了严格的管理。 但是，接下来的经济复苏使全国陷入了严重的电力不足状态。 此时，各个省份擅自进行电力建设，其电力供给当时没有出现大的差距。 对此，一些业内人士认为，默认允许电力不足省份擅自进行电力建设。

2004年，国家发改委将以前的电力建设项目审批制度改为审批制度。 这进一步认为，在特殊情况下，可以先开工后申请批准，长期以来，形成了这样的“潜规则”。

据介绍，近年来，我国电力项目特别是一点火灾项目先开工后审批的现象非常严重。

“整个2008年，除三峡工程和抽水蓄能工程外，全国几乎没有国务院批准建设的大型水电项目。 ”张博庭明确表示。

张博庭记者表示，此次被叫停的鲁迪拉、龙开口水电项目，将按照项目环评相关法律要求开展必要的环评，环评结果为环保部环境评价。 / br// h// br// h /区域的不自然性[/br// h/]/br// h//电力和环保型“握手”

西南部集中了中国75%以上的水资源。 这个《可再生能源法》明确指出，水是可再生能源，因此国家鼓励和支持开发利用。 但是，水资源的开发利用必须在保护生态系统的基础上有序开发，根除大小企业“走马观花”、“遍地开花”、干涸支流“齐水”的现象。

张博庭认为，如果这两个被停运的水电站延迟一年发电，相当于多燃烧约900万吨煤炭，发电电力是我国目前所有风力发电和太阳能发电的总和。 尽管

，水力发电的迅速发展和环境问题之间的矛盾一直备受争议。 水力发电的开发引起的生物环境的变化，一直被很多环境保护团体所诟病。

虽然环评未能成立，怒江流域开发仍停留在云南省发改委的纸上，但电力企业仍寄予厚望。 2003年6月，华电怒江企业成立，怒江中上游的13台总装机虎视眈眈地瞄准2000万千瓦以上的水电站。 按照华电的战术计划，到2000年，华电云南企业所属总设备规模达到500万千瓦以上的年份达到2000万千瓦以上，是现有规模的10几倍，相当于建设了三峡发电站。

环境保护力增强华能转型困难

华能、华电两个项目被叫停，环境保护和经济的快速发展

昨天，《每日经济信息》记者赶到虎跳镇，当地44岁的村人格茸七林站在金沙江边，指着河对岸的农田说:“龙口水库将在这里建设。 这些都是

自2003年金沙江中游第一座水电站金安桥水电站开工建设以来，反对的声音从未停止过。 当初，反对建设发电站的呼声多来自民间环境保护团体。 但根据记者的调查，目前环境保护意识已经融入了当地村民的生活。 格茸七林说:“以前想得很简单，就是不要淹在地里。” 现在，他担心的不仅如此。 虎跳峡独特的旅游资源会不会就此被破坏？ 大江的鱼有自己的栖息地吗？ “建水电站很赚钱，但这些东西不能换钱。 ”

“华能以前以火力发电业务为主，其他能源业务相对较弱，这削弱了其抗风险能力”一位电力分解师表示，在金融危机中，华能向新业务和上游转型的趋势

“水电是集团要点迅速发展的第二大板块”，华能集团信息处长李兆魁昨日表示，火电机组占该集团发电总装机的90%以上，绿色 在今年该集团的实务会议上，该集团确定提出“加快产业结构调整，继续积极有序开发水电”的快速发展战术。 金沙江丰富的水力资源自然成为华电、国电、大唐、华能等电力集团的争夺对象，争夺工期成为普遍行为。

“不仅公司要增加环保投资，审批机构也要严格检查。 环境评估有问题，要改进就改进，决不要含糊。 ’四川地矿局专家表示，有关部门还应密切注意华能、华电正在进行的整改，以免金沙江中游环境受到破坏。 每次经过

记者郭新志时

来源：经济之窗