“五地大排查 环保部或叫停越来越多项目”

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记者朱小雯从北京

环境保护部发起的本周新的“环评风暴”，可能不会“吹”。

“今后两个月，西南环境保护鉴定中心将对西南五地的所有国家级项目进行核查。 ”这是《每日经济信息》记者从国家环境保护部独家获得的信息。 这意味着如果发现违法违规，环境保护部可能会停止越来越多的项目。

加强对水电项目监管的，不仅仅是环境保护部。 记者了解到，国家发展改革委能源研究所正在起草《水电开发管理条例》，水利部长江水利委员会也在年底完成了新的《长江流域综合管理计划》，这将使我国的水电开发从“无序”彻底转变为“有序”。

环境保护风暴跟进

5个国别项目的故障排除

17日，环境保护部的内部人士发表了“每日经济信息” 报道称，故障诊断的对象涉及四川、贵州、中国

“检查这些项目是否按照国家批准文件建设。 发生问题，应当及时提出和纠正； 发现违法建设项目的，根据具体违反情节，依照法律法规进行相应处罚。 ”上述环境保护部的内幕说。

本月11日，环境保护部下令停止位于金沙江中游的鲁地拉水电站和龙开口水电站两个建设项目的主水库建设。 龙开口水电站的一位施工者说，停工将带来巨大的经济损失。

“这些损失是我们吃了水电项目长时间无序开发和不遵守程序违法建设的损失。 ’原长江水利委员会水资源保护局局长翁立达对本报记者说。

专家、环境保护非政府组织和普通市民非常关注这次“环境访问风暴”的执行效果。 他们认为，这些被“叫停”的非法项目将补充环境评估文件，办好手续后再次上马。 他们担心，由于前期投入了巨额资金，环境保护部的“板”可能会被抬得很高，轻轻地落下。

“这次可能和以前不一样了。 ”国内环保非政府组织“绿色家园”的召集人汪永晨认为，从此次环保部的措施力度、持续性、公众关注度来看，国家即使牺牲工程前期投资，也有可能不希望工程今后造成更大的灾害损失。

汪永晨估计，西南鉴证中心两个月的国家级建设项目排查结束后，越来越多的项目可能会被叫停。

环境保护部西南鉴证中心主任马宁认为，我国项目评审和规划环评也有值得考虑的地方。 生态项目开工考核在中央和地方之间存在着事权划分上的模糊地带，业主可以利用这一时间差，未经批准开工。

“计划环评应该站在更高的水平上重新审视。 ”马宁说，涉及国家和国民生活的大项目，其影响跨地区、流域，单纯通过项目环境评价审查，有些项目存在不足以考虑不完全和周延性的缺陷，这涉及计划的环境评价

环境保护风暴·背后

我国的治水构想从

国家发改委、水利部、环境保护部等部委近年来的行动可以看出有明显的转变

随着中国电力体制的改革，以及全国许多省市发生“电荒”，我国掀起了水电开发的热潮。 5家在电力体制改革中诞生的大型电力公司，在中国水电资源最丰富的西南地区利用“赛马场之水”，纷纷着手水电项目，许多项目未通过环评程序就投入了资金。

2003年7月，怒江13级电站首个项目六库水电站举行挂牌仪式，标志着怒江水电站开发正式启动。 但是，当时的项目计划还没有得到国家的批准。

同年8月，云南省怒江州完成的《怒江中下游流域水电规划报告》通过了国家发改委主办的审查，但遭到环保非政府组织人士的反对。 之后，国务院总理温家宝在该报告中指出:“对这种社会关注度高、在环境保护方面有不同意见的大型水电工程，必须仔细研究，科学决定。” 怒江水电开发计划搁浅了。 翁立达认为，近年来，我国的治水思路发生了非常重要的转变，观察到水电开发在防洪、发电上，对生态环境也产生了非常大的影响。

国家发展改革委副主任兼国家能源局局长张国宝也要在今年国际金融危机、经济下滑、能源诉求明显减少的背景下，合理把握能源项目的审批节奏，无论是国家能源局还是地方发展改革委

但是，中国荒漠化治理基金地质专家杨勇指出，环境保护部这几年的工作很积极，但是其权力、影响很大，执法效力还存在障碍，环境保护部这次“环境评估风暴”多次

环境保护部西南鉴定中心主任马宁说:“从环境保护部过去的工作来看，措施越来越具体，国家高层对环境保护的决心是有目共睹的。” 他介绍说，环境保护部近两年来通过政策调整、项目核查、典型的经验宣传等方法，工作卓有成效。 / BR// BR// BR// BR /水电开发制定专门法规

。 虽然环境意识逐渐渗透，环境保护工作方兴未艾，但目前水电开发管理体制混乱的情况依然存在，是一点地区水电无序和过度开发的首要原因

水电开发问题，涉及水电资源的管理 根据《水法》的规定，水能资源管理是水利部的职能。 翁立达说:“实际上完全被发改委取代了。” 据

翁立达介绍，地方一级的管理体制更加混乱。 地方发改委、水利厅、经贸委都有管理，有些审批权力更是被置于较低的行政级别。

制定了比较这些问题的法规。

指出，《水电开发管理条例》已经完成第二稿，不仅制定了全流域规划，还不能限定在地震多发带和世界遗产区域进行水电开发。 另外，还加入了环境评估的签名责任制。 也就是说，施工单位没有委托机构开展环评工作，而是由水电开发公司共同出资设立环评基金，环评专家用基金的钱做工程环评工作。 “这不是某公司的钱，专家必须签署环境评价结果并负责。 ”。 业内人士说。

另外，新的《长江流域综合管理计划》可以在今年年底修订。 翁立达表示，该计划从生态环境的角度重视长江流域的水电开发，但以前的计划只考虑水电项目的发电、防洪和航运等，很少考虑对功能生态环境的影响。 具体来说，新计划必须首先确定长江流域的敏感区域，划定限制开发和禁止开发的区域。 另外，要把水电作为国家整体能源诉求之一，考虑到国家能源规划中，结合电力市场诉求总量，合理开发长江水力资源。

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来源：经济之窗