“山东临沂村镇供销社改制路线图”

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实习记者郎振每经记者吴文坤每经实习记者李卓在山东临沂市

“现在有销售公司吗？ 已经消失了十多年了吧。 ’一位农民面对记者的采访提出了这样的疑问。

《每日经济信息》记者赴山东临沂市进行现场调查期间，供销社在约90%的受访者中已经处于被遗忘的状态。

11月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并大体通过《关于加快供销合作社改革快速发展的若干意见》。

但是，在全国供销制最典型的临沂地区，对供销社的认可度也如此之低，后者的现状令人担忧，其最终的改革之路在哪里？ 多样性的快速发展是如何进行的？

在小人物十年的历史

“供销社”这个词从世人眼中消失的情况下，小王(假名)永远难忘。

王先生曾是河北省某县下属基层公司的员工，1999年全国销售公司系统体制发生重大变革时，他被通知下岗。 那年他48岁。

王先生告诉记者，他1970年就职，虽然没有做出什么大的贡献，但他兢兢业业地来了几十年，不再上班了。 “浑身不舒服，不知道该做什么。 而且，心里总是想不开。 ”

但是，王先生没能阻止供销社改革的步伐。 他所属的县供销公司从1996年前后开始实行承包制，“最初是偷偷做的，从1999年开始正式公开征集租金。 当初承包的人已经是全县的富裕阶层了。 ”

“我当时没有本钱，也没有其他什么技能。 下岗以后，公司要求我们走自己的生活道路。 我可以一边耕田，一边在农闲时期去县城划三轮，赚钱补贴家庭。 ’王先生就像1999年下岗的许多农民一样，医疗保险和生活最低生活保障的处理是一个大难题。

记者表示，许多该县曾经的销售公司的员工至今仍没有医疗保险和生活最低生活保障，生活困难。 工资问题也非常混乱。 下岗前在县联社工作的人至今还能拿到工资，但下属基层公司的员工没有任何工资。 王先生是后者。

据记者调查，目前该县的销售公司仍有下属乡镇级的基层销售公司，但名义上已经“变脸”。 目前，县供销公司只保存住房资产的所有权，聘用权完全转让给个体经营，每年收取一定的租赁费用。

王先生告诉记者，现在自己已经有了安静的习性，过着没有医疗保险的生活，不期待什么时候发给自己。 最大的愿望是自己能健康颐养天年。

根据记者对五年来困境

的调查，使销售公司陷入困境的来源之一，是上世纪末的重担。 1995年2月，中共中央、国务院作出《关于深化供销合作社改革的决定》，根据该决定，同年5月中华全国供销合作总公司重新成立。

山东临沂市河东区于次年8月成立河东区供销社。 这个地区有区联社、直属公司、十个乡镇供销社。

该区供销合作社联合社党委书记刘安勤回忆说，当时，整个区联社共有6000多万元经济负担，股款负担1.1亿多元。 因此，刘先生说，他们公司于1998年取消了所有基层公司，成立了十多家专业企业。 据

记载，河东区在1998年重组前，所有基层公司都采取混合经营的模式。 这种经营模式最大的弊端是，主业不突出，经营分散，最终利润下降，造成大规模损失。

发生这种损失现象的不仅是山东临沂市。

根据中华全国供销合作总公司的数据，从1995年供销总公司成立到1999年，全国供销合作社系统连续亏损，1995年~1998年亏损额逐年增加，1998年亏损额为156.1亿。

征求学生

当时全国供销社大面积损失的情况，引起了国家相关部门的高度重视。

1999年1月28日，国务院发布《关于处理当前供销合作社几个突出问题的通知》，其中要点是“尽快扭转利润下降、亏损增加、经营萎缩的被动局面，吸引员工的股东资本金。

河东区供销社也应国家号召，实施一区一公司集中管理以减少借款，进行公司产权多元化管理、建立现代公司制度等多项改革。

谈到当时的这场改革时，刘安勤还记忆犹新。 “我们将立即与老百姓签订兑付协议，将原有集体经营改革为股份制经营，鼓励老百姓入股。 ”

但是，当时由于有思想上的局限性，很多人不同意这种入股方法。 所以，改革前期曾经进展缓慢。 在这种情况下，他们采取了以领导干部为龙头的方法，到2000年人民逐渐开始入股。

刘安勤表示，建立现代公司制度使销售公司重新焕发活力，到2008年全系统完成商品总销售12.51亿元，工业总产值8.2亿元，实现利润1290万元。

但是，改造上也留有很多问题。

中华全国供销合作总公司经济快速发展部的邹天敬指出，《每日经济信息》指出，1999年文件的主题是“解困”——减少人、减债，但“在减债过程中发展迅速， ”。

“我们用现金、实物、甚至部分资产来偿还。 到2007年，我们偿还了所有的股份，完全摆脱了所有的负担。 ”刘安勤说。

但是，当地的个别农户仍然对此持有异议。 河东区八湖镇镇中心的饭馆店主是河东区销售公司的员工，1999年销售公司改革后，她留下来了，但没几天就不干了。 “我们的工作是给养鸡场拔鸡毛。 不论男女老少，都做这个，一个月给了350元工资。 ”

另外，有些地区的股票价格问题没有得到彻底的处理。

据山东莒南县供销社办公室主任郭志学介绍，全县只有1000多万元的股份需要兑换成农民，“我们当年全部偿还”。 但相关人士表示，莒南县的股金在1000万元以上，无法偿还，因此股金问题至今未得到完全处理。

根据完全物流配送

记者的调查，尽管存在遗留问题，销售公司体系仍在尝试加强完全物流配送互联网。

以莒南县开元超市有限企业为代表的物流配送已经形成了较大的产业规模。 该企业的配送互联网已经延伸到临沂市河东区、林树县、县、县、日照市东港区及江苏东海、新县等市区，年配送额3.80亿元。

“从2005年开始，‘城镇有超市，村庄有连锁’的经营互联网建成了。 》郭志学介绍，莒南县联社2002年~2005年在县设立4家大型超市，18个乡镇和基层社均设立了较大规模的超市，在全县900多个村设立了1000家村级加盟超市。

而隶属于销售公司的开放式超市有限公司，为了便于管理、规模形成，从配送、制度、标识、建筑风格等多个方面统一了所有直营店和加盟店。

目前河东区的物流配送还没有达到莒南县的规模，刘安勤对记者说，目前供销社以整合农民私营超市为主，供销社的配送互联网也覆盖全区的1/3。

根据有关方面的数据，销售公司覆盖全国行政村总数的1/3，终端销售网点超过65万。 2009年1~9月，全国供销合作社全系统销售总额比去年同期增长11.04%。 其中，消费品零售额2356.95亿元，比去年同期增长27.84%，比全社会的消费品零售额增长了近两倍。

2008年供销社的商品零售占全国商品零售的10%，但由于零售覆盖范围太广，部分销售产品供销社不占特点，邹天敬也无法评价未来这一比例的扩大程度。

据悉，在物流配送方面，全国供销合作总公司目前正在反复实施“新农村现代流通服务互联网工程”(以下简称新互联网工程)。

邹天敬也指出，销售公司完全可以作为主导力量，但具体覆盖规模并未实现多少量化，“3~5年内有初步进展，十二五规划处于调研阶段，十一五规划的目标应该基本实现。” 但他也认为，新互联网项目的快速发展还有些不足，“经济实力依然不足，普及速度无法完全跟上”。 另外，也必须尽快应对公司不强、人才老化等问题。

邹天敬认为，在巩固物流配送的基础上，多元化的快速发展是一个很好的探索，但供销体系并不是“一刀切”，而是供销社深入农村，因此要根据各地区的现实情况快速发展自身产业 “例如在物流配送方面，如果当地民营的力量很弱，就可以变得很强。 ”

进一步寻求多元化

尽管还存在问题没有彻底处理，销售公司还是开始寻求多元化的快速发展之路。

据悉，目前莒南县销售公司的经营有四种情况:销售公司直属公司、控股公司、参股公司和完全终止经营的公司。 供销社会从以前的三家公司获得利润和红利，该分公司占莒南县供销公司收入的80%。

据悉河东区供销社开始与当地公司联合，成立鲁盛养鸭专业合作社。 刘安勤表示，这家养鸭专业合作社在快速发展员工扩大养殖规模的同时，开展信贷合作资金互助，可以帮助供销公司下属山东亿嘉担保企业出面，帮助有困难的养殖户处理资金问题。

“养殖业者如果愿意的话，我们给他建个养殖大棚。 初期的投资不到一年就能回收。 ”鲁盛养鸭合作社副主任朱孟虎补充说。

但是，竞争压力较大的现状也抵制着销售公司多元化的快速发展。

以农资产品为例，据刘安勤介绍，河东区农业生产资料总企业已经覆盖全区95%以上的农资供应，企业直接从厂家进货，商品价格往往比个体工商户便宜，质量也绝对得到保证， 总企业在各乡镇有分企业，各分企业下有数十家村级农资连锁店。

但是，数字河东区九曲镇的农民告诉记者，自己种田用的种子都要在村里的私营商店购买。 “农民看哪里的东西便宜，就去哪里买。 》河东区农资总企业下属八湖分企业的一位负责人也承认了这一现状。

莒南县供销社的农资覆盖了全县80%的村镇，但该公司党委书记左军良告诉记者，“竞争也越来越激烈，面临着一定的不公平竞争”。

笔者认为，由供销公司直属、参股、控股公司进行经营，在运营价格方面要大于个体经营，“这部分费用不太容易下降”。 另外，个体户不需要投入技术人员和培训，“个体户可能有一定的逃税情况。 ’这也间接降低了个人房屋的价格。

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来源：经济之窗