“耕地论“间”卖 要买托关系”

记者周晓芳在广东揭阳

9月21日，国务院第二次全国土地调查领导小组办公室发出通知时，广东、江苏、山西和上海市4个省(市)出现了第二次全国土地调查。 其实，保护耕地红线已成为热门话题多年，“保障增长、保障红线”是今年国土资源部的重要工作之一。 今年8月中旬和9月初，国土资源部连续下发了两份文件，目标是非法占用和未使用耕地和建设用地批。

为了保证第二次全国土地调查的成果真实准确，9月21日至28日，国土资源部用一周左右的时间完成了抽查核实任务。 在收到网民反应后，与国土资源部土地提取同步，《每日经济信息》记者对耕地明显减少的广东省部分地区进行了调查。

曾经是土壤肥沃、可以享受水利便利的规模化农田，根据《每日经济信息》记者的实地调查，很多灌溉渠道都长满了杂草。 在种有甘薯苗的田地里，有一点建筑物拔地而起； 据当地人说，有些田地还在种庄稼，那是因为“买”地的业主还没有开始建设。

一位村民指的是正在建设的建筑物，那里是去年他家承包的田地，他说:“这里的庄稼还是我自己挖的。” / BR// HR// BR// HR /耕地上有建筑物[/BR// HR/] [/BR// HR/] 9月22日，在广东省揭阳地区普宁市本地人的指导下，

根据1998年出版的《交丙坛村志》，交丙坛村是练江平原粮食产区，原是纯农村庄。 全村土地面积约3.5平方公里，其中平地2平方公里，山地约1.5平方公里，山地位于大南山双髻岭西北斜坡。 其中，全村约2000亩土地全部平整为规模化农田，有利于实现农田灌溉水利化、耕作机械化、管理科学化。

交丙坛村引以为荣的是，从20世纪50年代到70年代中期，先后疏浚开拓寨后溪和寨前溪，全长约4公里。 整治农田灌溉渠道，主干渠全长2公里多，具备多条支渠(小沟)，构成寨前溪四通八达的灌溉互联网，受益农田1000亩。

据交丙坛村民介绍，交丙坛村共有两块土地，大南山双髻岭西北坡山区灌溉条件不足。 因此，真正适合种植作物、土壤肥沃、享受水利的是交丙坛324国道附近的平地农田。

但是，记者去当地时发现，被誉为典范的良田与当初的规模化农田相去甚远。 有些田里种着白薯苗，但已经有许多建筑物拔地而起，变得杂乱无章。

记者看到，曾经以交丙坛村为荣的灌溉渠满是杂草。 据当地村民说，位于624国道北侧的这片土地紧挨着水路。 “这里的土地灌溉等条件比其他土地优越得多，但这里的土地基本上是‘出售’的。 ”

在灌溉遥远农田的这条水渠旁，交丙坛村的40岁左右的村民指着这片土地告诉记者。 有些田地种着庄稼，那是因为“买的”地的业主还没有开始建设。 另外，虽然有些土地上种有作物，但由于邻接的土地已经用于建筑用途，切断了水源，土质比以前大了。 村民:耕地位于/ BR// HR// BR/324国道北侧的交坛村西侧， “这里的庄稼还是我自己扒的。 ”

郭涛说，被占用的土地是村子按户籍分给他的，承包期为15年，现在还没到期。 对未过期的土地，村里每亩补交450元土地。 “我家一共七口人，按户口平均每人分成两分钟四块地，七口人一亩多。 村里也一样，占用耕地后，村委会会支付450元/亩的青苗费。 ”。

“现在承包期还没到。 如果我好几次想种地卖，就会有人来干我。 ”郭涛说。 但是，村民们也不知道每年什么时候能收到这450元/亩的“青苗代”。

在采访中，村民向记者透露，早些时候，324国道北侧交丙坛村的这片土地上还立有“基本农田保护区”的招牌。 在“间”出售“/ br /”的基本田地？ 村民所说的土地“被出售”是什么意思？

记者随后将访问已经“购买”的土地的所有者。 一位搬进新房子的房主介绍说，这里的宅基地是几年前从村委会购买的，价格为2.5万元/房。 当地村民也说土地是村委会卖给“业主”的。

那么，这块土地该怎么买呢？ 当地村民说:“在这里买土地，如果没有关系就买不到。 要求村长签名，会计要列出清单。 ”

据村民们讲，村民委员会每年付给村民的青苗费为450元/亩，但“出售”地以房为单位，这个“房”有多少呢？ 面对记者的质疑，这位房主指着自己的房间对记者说，这房子从前房到后房的面积约为68平方米。

记者凭当地购房地“业主”提供的“购房”地证明，这是手写落款于去年某月某日由交丙坛经济联合公司出具的收款收据，上面的手写 郭涛指着土地对记者说。 这里一共几块地，售价一共20多万元，买下这块地的“老板”是村里的，“没有地了，我也在这里打工。 这个脚手架是我搭的。 ”

据说在这里村委会“出售”的土地的价格不同。 “卖土地的时候，有关系好的人，也有便宜的人。 ’但一般来说，价格已经水涨船高。 当地村民说亲戚在1999年买了两套房子的土地。 那时，一家是1.2万元。 即使按这个价格粗略计算，“卖”地的收入也远远高于村民委员会付给村民的“青苗费”。 那么，这中间的差额去哪了？ 交丙坛村的中年妇女告诉记者，“贩卖”已经不是一两年的事件了。 改革开放初期，已经陆续开始“出售”，她家的土地已经卖完，只能咨询邻村为别人种地。 “村里没有土地的人和我一样，自己去找工作。 没有责任在村子里安排。 ’郭涛有点生气地说。

随后，记者以购买“土地”的身份向已经购买土地的业主询问时，回答说房屋不能出具房产证。 / BR// HR// BR// HR /相关部门未接受记者调查，交丙坛村的情况基本为农田 那么，当地主管部门怎么想和监督呢？ 为此，记者访问了交丙坛村高级主管部门——占陇镇人民政府。 据占镇办公室负责人介绍，镇政府相关负责人人均不在办公室。 我不知道交丙坛村是否是基本农田保护区，也不知道交丙坛村的耕地是否被占用。

但是，他告诉记者，那里已经被普宁市市委定为计划中的印染基地，由于资金原因，计划图还没有做好。 记者了解到，普宁根被称为“中国纺织产业基地”，纺织和医药是当地的两大支柱产业。 从汕头机场驱车前往普宁，沿着高速公路排列着醒目的招牌，从睡衣到内衣应有尽有。 据悉，目前普宁市也将计划印染基地纳入了计划。 在

中，位于324国道北侧交叉坛村的土地是农地保护区吗？ 为此，记者访问了普宁市农业局，据该局栽培所相关负责人介绍，具体基本农田保护区的划定由普宁市国土局负责。

关于耕地面积，该负责人表示由统计局提供。 揭阳市农业局栽培所相关负责人对记者做出了同样的回复。 揭阳市农业局的一位官员表示，农业局和统计局的数据不同时也以统计部门为基准。

在普宁市国土局，人秘处的负责人向记者表示，人秘处对此不清楚。 负责这项业务的股长已经外出，计划图纸被锁定，只有这个股长有钥匙。 该负责人说，信息的普及必须通过普宁市委办公室信息秘书。 普宁市委办公室信息秘书张选贤表示，将向市委相关领导报告，尽快解决此事。 一有消息我会尽快通知本报，但在发布消息的时候还没有回信。 / BR// HR// BR// HR /土地监测机构/ BR// HR// BR// HR /普宁市的一位官员表示，普宁市约有9成2、3以上的耕地 揭阳市一位官员表示，根据经济快速发展的情况，揭阳地区土地规划调整步骤不太大。 根据

相关规定，采用农田保护区大致分为两种。 1、按相关程序申报。 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，需要办理农用地转用审批手续的基本农田，除基本农田外的耕地超过35公顷的土地，需要国务院批准。 二、取得平衡。 如果为了这个建设需要采用耕地的话，为了不减少耕地面积，有必要在其他地方寻找相同面积的土壤平衡。

“对广东省揭阳地区来说，耕地面积减少了。 ’揭阳市的这位官员对记者说。 实地调查表明，交通沿线许多工业区和基地占有大量土地，其中真正新开垦的土地很少。 普宁市农业局一位官员表示，目前普宁市人均耕地面积只有1.25分。 在

的采访中，也有官员将矛头指向了现在的统计做法。 所有土地调查数据都是地方自行报告的，需要引入监督和检查机制。

国土资源部对十省市的检查，据国土资源部附近人士介绍，地方政府修改土地调查数据的目的各不相同。 其中，多报告耕地面积、少考虑获取农业补贴、少逃避农业税，建设用地面积少，可能与违法用地、集体用地侵占等有关。

国土部三令五申要求保护耕地红线，最近发布了非法占用土地的公开热线，但依然禁止非法占用耕地。 关于广东省揭阳普宁市占陇镇交丙坛村耕地变动情况，《每日经济信息》将继续密切关注。 / br// h// br// h// br// h// br// br// br// br// h /转载时，请联系“每日经济信息”。 未经《每日经济信息》授权，严禁转载和镜像，违者必须追究。 / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-59604220上海: 021-61283003

来源：经济之窗