“汽车销售办法静待“靴子落地” 市场力量唤醒流通模式变革”

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经过记者刘卫琰从北京出发

经社会各界征集意见的新《汽车销售管理办法》(以下简称《办法》)最终版尚待另一只《靴子》落地。

日前，《每日经济信息》记者从多条渠道获悉，由于新《办法》目前已进入部委会议签署环节，各方对这一管理办法的意见不统一，最终版的上市还没有确定的时间表。

记者了解到，新《办法》将取消我国实施十多年的汽车企业品牌授权销售制度，免授权销售办法将面临新的快速发展机遇，售后服务行业多元化和开放经营预计将全面开放。 但业内人士表示，如此大规模的开放，需要制定政策和建立市场诚信体系。

以企业品牌授权模式为目标

年12月，《汽车销售管理办法(征求意见稿)》出台，向社会各界征求意见。 而且，据说新的“方法”预计将于今年1月正式发表。

对此，一位汽车领域协会相关负责人近日向《每日经济信息》记者透露:“目前，新的《办法》已经进入部委签署阶段，最终将于何时公布还不清楚。”

中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示，“修改《办法》的主要目的是处理厂家和经销商一直存在的不平等关系，消除旧的《汽车企业品牌销售管理实施办法》中与《反垄断法》不一致的条款。”

从去年以来汽车流通行业频频出现的罚单来看，监管部门十分关注汽车流通行业的垄断现象。

业内认为，以企业品牌授权经营为核心的“汽车企业品牌销售管理方法”是垄断的创始人。 根据新《办法》征求意见稿的条款，汽车经销商是从事汽车销售及相关服务活动的经营者。 这个新的定义无疑稀释了汽车供应商企业获得品牌认可的制度。

缺乏相关的政策

随着许可证制度的废除，《汽车销售管理办法(征求意见稿)》对汽车制造商的经营行为也进行了诸多限定。 例如，制造商不得销售产品，不得实施规定销售目标等行为，不得规定经营场所的面积等。 另外，要求汽车制造商向售后服务经营者公开技术新闻，不得限制零部件供应商的销售对象。

对此，一位汽车领域协会相关负责人表示:“10年前实施的《汽车企业品牌销售管理办法》已经不能满足当前汽车销售的需要，但在缺乏各项配套制度的情况下，各方开放汽车市场的准入和经营也存在一定的风险。”

例如，关于开放汽车零部件市场，目前我国还没有建立诚信体系，市场上流通的假货和劣质品很多，但是在社会维修工厂的经营行为和规范没有法律约束的情况下，开放经营很可能会扰乱市场，损害顾客的权益

今年1月1日，交通部等十部委联合印发的《关于促进汽车维修业转型升级、提高服务质量的指导意见》正式实施。 该《意见》确定解除维修零部件渠道垄断，鼓励工厂零部件公司、生产公司向汽车售后市场提供拥有工厂零部件和自主商标的独立售后零部件。 授权零部件销售公司、授权维修公司向非法维修公司或最终用户转售工厂零部件的车主有权使用同质配件修车。

《意见》的实施，意味着汽车厂的零部件不再成为4s店的专用品，意味着汽车维修零部件的垄断情况终于被打破。 但是，据业内人士评价，《意见》对社会治理机构的行为没有强制约束。

新的市场规则越来越重要了

每年，发改委开始在汽车流通行业展开反垄断调查，以涉嫌价格垄断等为由，向奥迪、克莱斯勒等汽车制造商和经销商发放高额罚单。 去年年末，发生了宝马经销商与“强制宫”制造商合作的极端情况，汽车企业的品牌许可制度从修改变为废除。

对此，上述汽车领域协会相关负责人表示:“无论制造商和经销商的权利和责任如何界定，无论未来汽车零部件市场开放的尺度有多大，最终的决策者都应该是市场，《办法》只需要指引方向，明确快速发展

汽车经销商的态度更加积极。 一家经销商集团负责人表示，“中国汽车市场的销售模式由市场决定的，如果制造商规定的条款经销商不满意，可以签订代理合同，签订的可以直接执行。”

年10月1日国家工商总局停止汽车总经销商和汽车企业品牌授权经销商备案工作后，汽车“大卖场”、汽车“超市”等销售形式受到奖励。 今年年初，巨型汽车贸易宣布在秦皇岛等地建设汽车超市，未来将在全国建设100多个类似的经营场所。

汽车制造商也在新的市场环境中寻求变革。 广汽集团开始准备为广汽祸、广汽三菱、广汽菲亚特等旗下企业品牌构建统一的销售渠道。 近日，华晨集团上市企业申花控股也宣布，计划在河南投资5000万元开封汽车博展园建设，经营范围包括中华、金杯汽车销售、零部件销售等。

可以预见，随着国内汽车市场环境的变化，汽车销售和售后服务模式必将发生变革。 在这个趋势下，新的市场规则的确立变得越来越重要。

来源：经济之窗