“违规核准项目 东阳市政府自称“认知不到位””

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经记者王文嫣对浙江东阳

横店四共委员会办公室副主任李强表示，近期不会对圆明新园项目涉及的土地提出建设规划报告。 筹集到的资金多是单向的，项目流产后，全部得到妥善解决。

近日，国土资源部门证实横店圆明新园项目因违规立项、用地申报违反国家政策而被叫停。

《每日经济信息》记者在浙江省东阳市横店镇，对于这个没有正式开工的大规模工程，当地居民渐渐忘记了，过去在项目平整的土地上，蔬菜

东阳市政府表示，由于“认知浅”，导致了对该项目的违规批准。 / br// h// br// h /项目中止/ br// h// br// h// h /土地采用不符合计划 项目正式进入实施阶段，5年内完成，预计年正式开放。

圆明新园项目占地6000多亩，水域面积占40%，主体建筑为圆明园、长春、绮春(后更名为“万春”)三园、三园 山环水，分布着100多个景区，“平湖秋月”、“曲院风荷”、“武陵春色”、“西峰秀色”等众多名园胜景云集，仅桥梁就有100多个。 此外，还设计了西式庭园景区、万花阵迷宫、西洋楼等。

一传出这一消息，反对的声音就表示“以国耻为卖点”。 北京圆明园管理处也对该项目提出了强烈抗议。

该项目最终引起了国土监察部门的观察。 2008年3月14日，负责管辖和监督浙江省土地采用情况的国土资源部上海督察局派出调查小组，赴现场进行调查。 上海督察局在调查中发现，该项目规划用地6165亩，其中3096亩土地不符合横店镇土地利用总体规划，包括基本农田1057.4亩。 据该局有关人士介绍，当地政府知道圆明新园规划用地范围内有大量耕地，但申报时用常规城市建设用地掩盖了圆明新园项目用地的性质。 / BR// HR// BR /去年5月25日，国土资源部对东阳市2008年土地利用规划指标实施了冻结。 2008年下半年，东阳整体房地产等新建用地停滞。 在/ br// h// br// h /的背后，徐文荣扮演了重要的角色

2007年11月，东阳市政府下发文件，将南马镇管辖的中兴联、荷栖泽、柏塔、官桥、仁棠和路西6个行政村分成横店镇进行管理，随后拆迁工作告一段落 h/]同月，徐文荣辞去横店社团经济公司联合会主席一职，对外宣布成立新的社团法人机构——四共委员会，为横店圆明新园项目的指导机构。 另外，横店三农促进会是投资主体，中国电影基金会浙江横店重建圆明新园特别基金管理委员会、浙江华夏文化快速发展基金会重建圆明新园特别基金管理委员会是募捐主体。

根据《每日经济信息》记者的调查，2006年5月，浙江横店中国圆明新园有限企业的申报登记工作已经开展。 2006年9月，时任横店社团经济公司联合会主席的徐文荣对外公布了圆明新园建设计划。

虽然没有证据表明参加了圆明新园项目，但项目主持人徐文荣与横店集团有着密切的关系。 首先，“横店系”上市公司财报显示，横店社团经济公司联合会、东阳市电影旅游促进会、横店经济快速发展促进会(俗称横店三会) )是横店集团的终极控制人，徐文荣曾任前两者的法定代表人。 其次，现任横店社团经济公司联合会法人代表是徐文荣的长子，横店集团董事长徐永安。

在横店采访时，记者感受到许多当地居民对徐文荣的崇敬，尊称他为“徐老板”。 据当地居民介绍，横店集团几家大公司的高管与徐文荣有亲戚关系。 / br// h// br// h /横店集团的工作人员将被强制捐赠

但记者了解到，2007年7月，一位网民作为横店集团下属企业员工，在知名互联网论坛上，横店集团横排下属企业员工， 据

据报道，按职务等级计算，横店镇人口约10万人，绝大多数家庭都在横店集团工作。 横店镇当地居民要求《每日经济信息》记者在当时说要建设圆明新园时，在横店镇体育馆举行为期几天的动员大会，向城镇居民表达心意。

一位人力车夫也向记者表示，当时他捐赠了50元人民币，这是“象征性的”，他的妻子在横店集团的下属企业工作，相关捐款直接从工资中扣除，

对于这次的捐款，也有人表示强烈的抵触感，认为只是在横店町打工，捐款额太大，无法承受。 但是，据上述人力车夫介绍，他的孩子今后在城里学习不需要付借读费，享受町民待遇，想在横店定居就很容易了。 因为要在这个城市做大工程，所以出钱是无可厚非的。 / br// h// br// h /当地政府:/br// h// br// h /项目建设小组被取消 对进行农用地转用审批的地块，要求横店镇党、镇政府在未依法批准供应地前不得擅自开工。

记者来到了圆明新园项目的规划地。 在新的钢筋混凝土道路旁，一个是稍微老化的村庄，另一个是油菜花和乱土堆混合的广阔的田地。 村民说，这片田地是圆明新园项目原来征用的土地，项目去年中止后，村民们继续在这片土地上种植作物。

据东阳市政府相关部门介绍，横店是经济强国，对东阳市的经济贡献相当大。 近年来，该镇电影电视文化产业高速发展，也是第一个获得广电总局批准的国家级“电影电视产业实验区”。 东阳市委、市政府认为，推进电影产业快速发展与东阳市基本快速发展战术相一致，应大力扶持，该项目的实施主体是横店四共委，资金来源主要靠募股，在东阳市的审批问题不大

四共委员会办公室副主任李强说，关于圆明新园项目涉及的土地，他们近期不会做建设规划报告。 当时对外募集的资金多为单向，圆明新园项目流产后，相关资金均得到妥善解决。

但是，对于圆明新园项目的流产，李先生流露出惋惜，他说，如果圆明新园项目建在横店，就能应对众多人员的就业问题。 / br// h// br// h// br// h// br// br// h /媒体转载、摘录刊登在本报上的作品时，请参阅“ / BR// HR// BR /每次预约都要打电话[/BR// HR// BR// HR//北京: 010-65072776上海: 021-61213899

来源：经济之窗