“政府从业报告重提汽车领域兼并 重组主导权交予市场”

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每当记者伍雨石从北京出来

汽车行业的合并重组，是到了2000年仍然推进政府工作的大戏。

5日上午，温家宝总理发布政府工作报告，提出“以汽车、钢铁、造船、水泥等领域为要点，控制增量，优化库存，推进公司并购重组，提高产业集中度和规模效益。” 报告对汽车领域的并购重组、校车的安全性等观点进行了比较，引起了社会上的热议。

汽车领域分析师贾新光表示，推进领域联合重组是政府始终紧扣要点提出的方针，以前被称为“产业结构优化”。 近年来，政府部门根据公司规模将国内汽车公司分为“四大四小”，希望在“四大四小”的基础上，最终通过并购重组形成几个大型、竞争力强的汽车集团。

但在此期间，由于公司间合并重组中行政干预过多，导致了一点矛盾的诞生。 日前，长安汽车集团在重新布局昌河汽车业务板块时，暴露出一系列问题和矛盾。

“由于在重组过程中忽视了公司员工的意愿，牺牲了部分地方政府的利益，矛盾一时激化。 ”贾新光分解表示，“根据国务院日前印发的计划，越来越多的不是‘四大四小’一词，而是交给市场决定公司间的重组行为。”

日前，国务院印发《工业转型升级计划(年)》，提出“中国汽车领域前十大产业集中度将超过年的82.2% )至年的90%，形成具有3-5家具核心竞争力的大型汽车公司集团”。 这是中国汽车行业政策史上首次对汽车产业集中度提出确定的要求。 而且，与以往中国的并购重组政策不同，此次出台的新政策并未对重组主体提出确定的要求，而是越来越多的重组行为的发生交给市场决策，政府的作用最明显地体现在协调工作上。

贾新光表示，并购重组、产业结构优化近年来持续推进，但不能“强强联手”，必须遵循市场规律。 “一方面，并购重组不能忽视公司员工和地方的优势，另一方面，并购重组的目的是为了盈利，可以在一定的时间内看到切实的成绩。 ”。

一些领域认为，并购重组是汽车产业快速发展过程中的必然，当中国汽车市场增长率大幅下跌、市场波动时，意味着大规模并购重组即将来临。

此外，温家宝总理在政府的实务报告中表示:“将加强校车的安全管理，确保孩子们的身体安全。 加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。 ”对此，贾新光认为，目前凸显出来的校车问题，不仅是校车安全标准的问题，更是校车体系的安全管理问题。

“首先，应该从现有校车的安全管理入手。 目前，没有对这个问题直接负责的职能部门。 学校不能坐校车再管理，交通工具也不能为校车规划专用的行驶路线。 同时，目前校车管理缺乏有力的财政支持，这些问题目前都是校车基本处于“三不相干”的状况。 ”贾新光说。

来源：经济之窗