“车企退出政策或引起地方博弈 壳资源买卖难题待解”

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经过记者刘卫琰从北京出发

工业和信息化部日前发布了《工业新闻化部关于建立汽车领域退出机制的通知》(以下简称《通知》)。 这对淘汰落后的生产能力，促进并购重组，推动汽车领域健康快速发展是有益的。

但是，会引起《通知》以及汽车公司和地方好处游戏的连锁反应。 “由于地区利益的协调问题，《通知》在各地推广的过程中很可能会遇到一些困难。 ’中国汽车工业协会专职副秘书长杜芳慈说。

随着《通知》的推进，汽车领域长期隐藏的众多“壳资源”可能变得更为重要。 购买“壳牌资源”已成为跨国公司的最佳途径，但其弊端也是显而易见的。

为了消除“壳牌资源”的无序交易，杜芳慈建议:“应该通过汽车企业退出机制实施，并且同时出台进入机制的管理政策。”

成为地方的好处和阻力

“国家下这个决心并不容易。 迄今为止，我国在淘汰落后产能方面的规定不少，《通知》的发布也酝酿了两年多。 ”汽车资深拆卸师贾新光说。

年来，我国有关部门已经观察到我国落后产能过多的问题，决心清洗落后产能，但在推进过程中并不顺利。 贾新光说:“这是为了地方的好处而与中央政策相协调的问题。 ”

“双方好处的冲突不仅阻碍政策的推进，也将成为未来推进《通知》的重要阻力之一。 ”杜芳慈说。 他认为，目前，国内几乎所有省市都配置或规划了汽车整车及相关产业，汽车已经是当地纳税人，也是地方财政收入的第一来源，落后的生产能力也为拉动当地经济，提高就业率做出了不小的贡献。

“《通知》实施后，地方的好处一定会受到损害。 ”杜芳慈说。

为了权衡地方和中央的优势，《通知》规定，在《车辆生产公司及产品公告》的管理中，对不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产公司，应实施为期两年的特别公示管理(新设公司除外)，以满足其改善、准入条件

在这两年的过渡期，许多公司似乎看到了希望，但不愿透露姓名的汽车公司负责人表示:“还有两年的期限，这两年总是可以采取对策的。 这也是司空经常看到的事件。”

因此，业内人士认为，该《通知》的执行存在困难。 中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖说:“《通知》从表面上看，看起来似乎国家必须加大力度整治我国的汽车工业，我认为这就像是对一个小公司的警告和警告。”

或者“壳牌资源”的买卖泛滥

业内人士认为，退出机制不仅面临执行难的问题，而且“壳资源”的买卖在近两年泛滥，同时价格很可能越来越高。

全国轿车市场新闻联席会议秘书长赦免达在日前召开的“政府政策与中国自主汽车产业研讨会”上这样表示。 “中国汽车领域的利润是钢铁领域的7、8倍，因此对公司的吸引力也不小。 但是，进入汽车市场的一个重要方法是购买壳牌资源。 由于中国政府过去颁发许多生产许可证，而且是终身制，壳牌资源非常有价值，一些企业以3亿元至4亿元的价格购买壳牌资源。 ”

特别是，目前许多跨国汽车集团计划将未来的制胜砝码推向中国，大幅扩张产能，在生产资格考核受限的情况下，购买壳牌资源成为最佳途径，壳牌资源的价格越来越高。

实际上，通过购买“壳牌资源”实现了在中国的生产扩大和进入汽车行业的成功事例很多。 资料显示，长安福特、上海大众、一汽-大众、北汽、东风日产等公司均有通过收购壳牌资源在中国持续扩大产能的记录。 最近，恒天汽车通过收购楚风汽车，成功进入整车生产行业。

另外，由于产能相对过剩而长期存在于汽车领域，汽车公司的“壳资源”在国内也很“丰富”。 数据显示，中国有各类车辆生产公司1300多家，其中汽车整车公司171家(集团统计77家)，摩托车120家，专车900多家，三轮车和低速卡车135家。 在这1300多家公司中，许多公司已经没有生产能力，年产量微乎其微。

呼吁管理细则的完整性

据悉，目前仍有公司计划收购“壳牌资源”并在中国扩张，正在审核中的奇瑞和路虎合资项目就是其中之一。 据新闻报道，奇瑞目前正在收购北京中华汽车制造有限企业，以获取“壹资源”，实现与捷克路虎的合资。 东风也试图通过收购三江雷诺的“壳牌资源”与雷诺实现合资。

可以想象，许多跨国公司将利用下两年的“黄金期”，加快收购“壳资源”，提高在中国的生产能力。

对此，许多业内人士表达了自己的担忧，赦免达说:“如果以这样的速度快速发展，中国将有200多家整车公司。 这些对目前实力不太强的自主企业品牌带来了更大的威胁，自主企业品牌的市场占有率将持续下降。 ”

为了缓解自主企业品牌公司面临的市场困境，赦免不仅停止批准公司的生产资格，一家公司只能保存一张生产许可证，建议取消所有壳资源。 并且，也必须废除以合并方法收购的“壳资源”的生产许可证。

杜芳慈说:“消除壳牌资源的最佳途径是尽快建立准入机制。 要提高准入标准，只有这样才能从根本上消除“壳资源”的买卖，促进汽车领域的健康快速发展。 ”

无论如何，未来汽车公司生产资质的管理，为了淘汰落后的生产能力，实现产业升级，需要制定越来越多的完整细则。

来源：经济之窗