“从侧面突破美国投资壁垒”

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在上周的中美城市经济合作与投资会议上，中美双方城市和公司签署了42项合作协议，合同金额共计约34亿美元。 其中，4家中国公司推出了在美投资项目。 合同投资额共计7000万美元，投资项目不大，但预示着通过加强与美国地方政府的合作，有可能冲破美国的投资壁垒。

在选择海外投资目的地时，美国本来就比其他国家和地区具有更多的先天特征，因此近年来几乎所有年份都是世界上外商直接投资最多的国家。 目前，这无疑是中国实体经济部门公司直接投资美国的好时机。 因为在危机的余波和失业的压力下，美国需要吸引外商直接投资来复兴经济。 山姆大叔习惯了等待投资者的访问，但现在真的有停止吸引投资者的意思，吸引的重点是新兴市场的经济区块。 根据奥巴马政府的“选择USA”计划，白宫希望在5年内吸引1万亿美元以上的海外新投资，拟吸引的投资主要来自中国、巴西、印度等国家，主要投资行业将集中在基础设施上。 为此，从总统到内阁各部大佬，从国内政府机构到驻外使节，美国政府已经采取了一系列行动。 在这种情况下，美国对中国投资的市场准入有所放宽。

跨23个部委的招商引资工作集团“选择美国”( selectusa )办公室，是美国历史上第一个成立的具有行政约束力的部委吸引海外投资工作集团，首次将招商引资提到总统令的高度。 驻华大使骆家辉担任商务部长时是该项目的主力推动者之一，他主张整合华盛顿过去为吸引投资而出台的奖励措施，以帮助各州应对不利于本国和外国企业在美国投资的各种联邦政策。 协调各级考核部门保护在美国的投资免受无理阻碍，为公司提供吸引投资的联邦项目和服务等。 就任美国驻华大使后，骆家辉公开表示，他的工作要点之一是围绕招商引资为美国创造就业。

由于危机还没有完全过去，美国很多资产价格仍然在下跌，投资价格低，可供选择的人才很多。 另外，美国经济恢复增长，在发达国家中增长率数一数二，家庭和金融机构债务总额占gdp比重降至2002年4月期以来的最低点，资产负债表得到大幅修复，金融机构财务状况更加稳定。 所有这些都意味着我们可以审慎乐观地看待未来的美国经济，中国企业的投资利润前景良好。

尽管如此，中国企业进入美国市场的道路并不平坦。 除了美国过于繁琐的法律带来的令海外投资者眼花缭乱的价格和效率低下外，还有美国大选中潜藏的政府更迭和政策重复的风险，主要障碍是美海外资安全审查制度可能阻碍新兴市场的投资，对中国尤为突出。

众所周知，美国的外资安全审查制度在世界范围内都很严格，但美国招商引资新计划的亮点是新兴市场经济板块的资本，换言之，是与美国“异质”程度较高的社会资本。 因此，与欧洲资本相比，来自新兴市场经济区块的资本受到制度制约的风险更高。 而且，在这个问题上，新兴市场的经济阻滞发展得越快，规模越大，美国就越有可能被视为霸主，受到更严格的安全审查，面临着这样的困境。 山姆大叔眼中挑战威胁较低的新兴市场经济阻滞，没有多少资金可以开展对外直接投资。

中国是迅速崛起的新兴对外直接投资母国，年已跃居世界第五大对外直接投资来源地，美国部分势力对此的恐惧也尤为强烈，对中国投资的安全审查常常被误导。 从中海油竞相收购优衣库企业的折戟来看，联想收购IBM PC受到阻碍，并于2007年至2008年与美国股票投资基金贝恩资本( baincapitalpartner )合作。 虽然竞买摩托罗拉公司，但其中一些业务失败，美国斯普利特公司的移动通信设备合同受挫，事与愿违。 作为收购美国服务器技术企业“三叶系统”的资产纠纷的一部分，美国海外投资委员会“cfius”等试图审查这区区200万美元的交易。 理由是，有可能威胁美国，执法的随意性更加明显。 在这一事件中，美方竟然强行审查了原本完成的交易。 去年年底公布中兴的调查，是又一个不可能有的罪名。

面对这种政治化的壁垒，中国公司应该尽可能广泛地结成反保护主义统一战线，为此加强与美国各州和地方政府的合作，是非常值得探索的。 要知道经济地位不同，决定了美国联邦政府和地方政府对中国投资的不同态度。 联邦政府的财政等收入对外资的依赖性相当低，以美国军事霸权为支撑的美元货币霸权，可以保证向其他国家掠夺铸币税从而自掏腰包。 因此，美国联邦政府必须对对外投资者非常挑剔，经常强调所谓的“国家安全保障”。 但是，美国的州和地方政府没有货币发行权，无法启动点钞机支付支出，对招商引资获取税收的紧迫感要强得多。 通过加强与美国州和地方政府的合作，从侧面突破美国的投资壁垒，是比较好的方法。

来源：经济之窗