“银玉芝:须重视地方债务风险隐患”

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◎银玉芝

12月30日，审计署公布了《全国政府性债务鉴定结果》。 对照2009年和2009年对政府债务的审计结果，笔者发现有微妙的变化。 年，审计署强调，地方债务的整体风险仍是可控的。 这次，审计署认为可以控制，也说“一些地方也有一定的风险”。 此外，在日前举行的中央经济实务会议上，着力防范债务风险成为明年经济实务的六大任务之一。

年中国经济再次出现拐点，国际社会普遍看好空中国时，强调债务控制是必要的。 现在，问题已经不同了。

另一方面，债务总量持续上升，社会经济改革倒退。 正如许多分析师的意见，与央行、银监会等部门相比，审计署口径狭窄，另外，地方政府债务在“借、用、还、管”等诸多方面也存在不少问题，潜在风险必须防范。 而且，与其说地方债务的真正风险是规模，不如说在制度中，政府预算的软制约根深蒂固。

另一方面，已经下了全面深化改革的决心，正视问题是必然的。 短期内，中央将防止违约作为明年的重要任务。 正如著名财经评论家张燕所说，从根本上处理政府债务特别是地方债务的潜在和长期风险，不仅要减少现有的债务，还必须从行政体制和财税体制高度审查。 长期以来，更重要的是启动行政、财税、预算体制改革，使各级政府行为回归本位。 这是必须正视的，不可避免的问题。

目前，一些地方政府过于深入地介入经济的快速发展，变革的方向是政府回归本位，经济结构恢复健康。 因此，绩效考核应逐渐淡化经济指标论，中央已经确定态度，可以说是一个积极的信号。

但是，闹事毕竟需要钱，地方政府和中央政府都要举债是很正常的。 另一方面，进一步深化财税改革，使地方政府有稳定的财源。 有钱了，就要好好管理花钱的手。 怎么花钱，是个问题。

另一方面，必须允许地方规范政府进行杠杆化。 有观点认为要深化财政改革，为地方合规打开大门。 地方债务首先出售给当地居民，让他们考虑是否根据自身的养老金、福利等问题进行购买，逐渐成为对地方政府行动的有力制约。

虽然很难，但地方政府的债务不是一天或两天。 希望这次债务总量见底后，防范债务风险真的能走上标本兼治的正确道路。

来源：经济之窗