“谭浩俊:处理影子银行问题 须监管与改革两手抓”

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◎谭浩俊

近来，旨在明确影子银行概念、确定影子银行监管责任分担和完善监管制度的文件备受舆论关注。 监管层加强对影子银行的监管，有利于控制经济整体债务风险，也有利于杠杆化机构。

在金融市场化步伐不断加快、金融体系不断完善的情况下，影子银行也是不可缺少的重要组成部分。 随着金融业务的扩大、服务范围的扩大，许多影子银行最终也将转变为真正的金融机构。

目前的问题是，由于相关制度法规不完善和影子银行领域业务扩张缺乏统一的规范和要求，影子银行对金融市场秩序产生了不利的冲击和影响，隐含了经济金融风险。

加强影子银行的监管，无疑是规范行为、控制风险、减少对经济金融影响的重要拷贝。 但是，如果监管过度或监管严格，在当前的金融环境下，也会对经济特别是实体经济的快速发展产生负面的冲击和影响。

的银行之所以能够生存并迅速扩大，一个非常重要的原因是资金市场资源配置不合理，特别是在实体经济和中小企业中难以获得资金支持。 为什么在实体经济快速发展、中小企业众多的地区，影子银行的数量也明显多于其他地区，是因为这些地区的金融机构不能充分考虑实体经济和中小企业的好处，迫使实体企业和中小企业只依靠影子银行缓解资金矛盾。 在这些地区，不仅影子银行，地下金融也很活跃。

如果金融机构充分考虑实体经济和中小企业的融资诉求，在资金资源配置过程中，越来越多的向实体企业和中小企业提供资金支持，影子银行就不会有太大的市场，也不可能出现多重不规范行为。

在影子银行的管理中，如果只能看到监管问题，看不到整个金融管理和金融体系的问题，那么即使有效果也是暂时的。 毕竟，以目前的监管力度，无法监管这么多影子银行。 影子银行的诞生，本身就是市场供求关系产生不均衡的结果。 只要市场供求关系没有得到很好的调整，只要市场上仍然存在严重的资源配置不合理，影子银行就无法达成行为规范。

要从根本上处理影子银行的问题，除了加强监管外，还要加大金融改革的力度，使银行成为真正的市场经济主体，在银行和其他市场经济主体之间处于平等地位，根据市场规则为其他市场经济主体提供金融服务是最迫切的。 如何处理实体经济和中小企业融资问题是最重要的方面。

光靠银行的自觉也不能彻底处理问题。 毕竟银行也是公司，有必要追求利润。 那么，通过改革，加强金融市场的竞争力是非常重要的方面。 怎样才能提高金融市场的竞争力？ 当然，是让更多的民间资本进入金融市场。 将一点行为相对规范、管理水平高、业务扩张能力强的影子银行转型为小型金融机构，是提高金融市场竞争力不可忽视的重要方面。 如果金融市场上出现了很多中小民营银行，为实体企业和中小企业提供良好的金融服务，金融市场的水也会活下去，实体企业和中小企业就不需要依赖影子银行和地下金融了。

要改变目前影子银行的现状，处理影子银行的问题，必须一手承担监管和改革，通过改革从根本上处理影子银行存在的问题。

来源：经济之窗