“鲁政委：2014年值得期待的改革行业与政策取向新转变”

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◎鲁政委兴业银行首席经济学家

年是十八届三中全会召开后的第一年，“改革是今年政府工作的主要任务”。 报告书指出，以下行业的改革值得期待

第一，简政放权。 另一方面，建立权力清单，报告称“清单以外的一律不得实施核准”，另一方面改革工商登记制度，“实行预约登记制，由先证后照变更为先照后证，由公司年检制度变更为年报公示制度”。

第二，加强事后监管。 最重要的改革是“建立自然人、法人的统一代码，为违反市场竞争规则、侵害顾客权益的公司建立黑名单制度”。

第三，财税体制改革。 第一，有以下方面。 一是推进全口径预算管理。 二是“增值税改革”将扩大到铁路、电信、邮政等领域。 三是推进支出税、资源税改革。四是房地产税和环境税立法； 五、控制地方债务风险，“建立规范的地方政府杠杆融资机制，将地方政府性债务纳入预算管理，推进政府综合财务报告制度”，从未来“未确定纳入地方债务预算管理”的意义上讲，与政府相关的平台

第四，金融体制改革。 进一步推进利率市场化，预计今年将推出ncd常态化发行，cd直接面向居民和公司上市，建立公开市场操作的利率走廊，出台金融机构破产条例和存款保险制度，民营银行破冰的可能性。 进一步推进汇率形成机制改革，将人民币双向波动弹性放在首位的股票发行登记制改革； 快速发展农业保险和巨灾风险促进互联网金融健康快速发展。

第五，所有制改革。 包括推进国有资本投资运营企业试点，完善国有资本经营预算，提高上缴比例，快速发展混合全制，“在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等行业，向非国有资本推出若干投资项目”。

另外，本届政府在大政策方向上变化最大的两个方面，一是对出口的态度，二是对海洋权益的角度。

在出口方面，报告的新提法和措施主要体现在两个方面。 一是将出口升级提到战术高度，同时确定以装备为重点。 报告指出，“从战术高度推进出口升级和贸易平衡的快速发展。 ”。 “从战术高度”是前所未有的新提法、新高度。 报告除了提到常规出口措施外，还特别强调“鼓励出口通信、铁路、发电厂等大型成套设备，使中国装备世界闻名”，“世界闻名”也是前所未有的新颖提法，同时也是李克强总理的泰国、罗马尼亚

二是通过推进对外投资和自由贸易区建设拉动出口。 报告指出，加快丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的规划建设，推进孟中印缅甸、中巴经济走廊建设，推出几个重要支撑项目，加快基础设施互联互通，拓展国际经济基础合作的新空区间 确定了周边国家和中国通过经济纽带越来越紧密地联系在一起，给我国经济建设带来长期和平稳定的环境。

报告特别提到“积极参与高标准自由贸易区的建设”，这意味着中国对tpp其实持开放态度，加上服务贸易协定、政府采购协定等的签订，这些都推动了中国服务行业的改革，促进了服务贸易的飞速发展

其次，关于海洋权益，报告指出:“要重复陆海统一，全面实施海洋战术，快速发展海洋经济，保护海洋环境，坚决维护国家海洋权益，大力建设海洋强国。” “陆海统一”、“全面实施海洋战术”、“着力建设海洋强国”等提法是历届政府实务报告中从未有过的。 其实，从历史上看，任何贸易大国，最终都会顺理成章地成为海洋强国。

来源：经济之窗