“宣宇：不要动辄谈“刺激政策””

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◎宣宇(北京大学中国经济研究中心博士)

一季度的数据有待公布，但由于前期数据普遍不如“预期”，有关经济刺激政策出台的呼声越来越高。 《上海证券报》日前对11位首席经济学家进行的第一季度宏观经济调查显示，经济学家们将当前宏观经济景气的一致性评价为“冷”，为刺激有望在第二季度出台刺激政策的“萎靡不振”的中国经济，

这次，恐怕经济学家们的愿望又会落到空的地步吧。 在4月10日博鳌亚洲论坛年会开幕式上，李克强总理再次表示，“将更加重视中长期健康快速发展，而不是为了暂时的经济波动而采取短期的强势刺激政策。” 李克强总理表示，今年中国经济增长预期目标在7.5%左右，既然是“左右”，经济增长率无论比7.5%高或低多少，只要能确保比较充分的就业，不发生大的变动，都属于合理区间。 并强调，将经济运行维持在合理区间，是我国当前宏观调控的基本要求，也是中长时间政策的方向。 这里很明确，“合理区间”的基本依据是就业指标，就业形势良好，经济下行容忍度相应提高，空之间和精力越来越多地集中在结构调整、促进改革和民生上。

李克强总理在去年10月中国工会十六大的公开课上反复推算，要保证新雇佣的1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。 就今年城市新增就业1000万人以上的目标来看，一如既往超额完成(去年城市新增就业目标为900万人，实际完成1310万人) )整体压力不大，就业压力主要集中在结构压力上。 因此，笔者认为，在中性条件下，经济增长率“合理区间”的底线为7.2%，如果结构性就业处理顺利，经济下行容忍度将进一步提高。

根据国家工商总局最新发布的《全国小型微型公司快速发展状况报告》，截至年底，我国实际上微型公司占公司总数的76.6%，将个体经营者纳入微型公司统计，微型公司比例达到94.2%。 报告显示，中小企业处理了1亿5000万就业人口，成为吸收社会就业的主要渠道。 笔者一再提醒市场，“简政放权”和“微观放权”不仅来自于新时期中央政府的政治自觉，也来自于经济转型升级“逆势而上”的压力。

另一组数据显示，年新注册公司增长27.6%，其中民营公司增长30%，为10多年来最高。 这表明“简政放权”和“微观放权”既是“激发市场活力、激发社会创造力的利器”，也是“减少权力寻租、根除腐败的釜底抽薪政策”，可谓一石二鸟。 短期刺激政策已经不能平衡结构性就业压力、产能过剩、节能减排和污染压力等多个目标。 正如李克强总理在博鳌论坛上所说，当前经济稳定中向好的方向迈进的基础还不牢固，一点困难也不可低估。 这些问题“既是复杂复杂的国际环境影响的结果，也是国内经济深层次矛盾凸现和增长速度转轨时期的客观反映”。

根据工商总局的报告，中小企业普遍面临着大企业的“挤出效应”，特别是在宏观经济环境不景气的背景下，各种社会资源向大中型公司的倾斜更为明显，进一步挤压了中小企业的生存空之间。 这是因为，除非出现雇佣急剧下降的不得已情况，否则市场上不会出现所谓的“刺激政策”。 我们评价说，经济下行压力越大，“简政放权”和“微观搞活”的压力和动力也越大，以两者为中心进行文案是所有经济政策的出发点和立足点。

最近，在市场反复预测、放松政策号召的背景下，笔者认为经济转型期的政策是“以稳定为中心”，转型的阵痛从政府的权利和经济结构的转型本身就越来越多，这种“疼痛”必须承受 相反，中小企业活力增强、吸纳就业能力提高，对经济转型的耐心将进一步增强。 由此形成了“精简政治解放”、“微观解放”和经济活力不断增强的正向螺旋反馈机制，这是任何经济区块转型升级的不二法门。

在这里，我们特别指出，目前的货币政策没有任何放松的必要性和可能性，只有适当的资金利用率(录用价格)才能促进资金优化、经济转型升级，对于中小企业融资难，主要应由专项扶持政策来处理，而准利率下降和利率下降则由中小企业

为了将经济运行维持在“合理区间”，宏观经济政策要妥善调整，特别是越来越多的财政政策要发挥改善民生和结构的“积极”作用，发挥稳定增长的“调节器”作用，这本来就是新时期中央政府宏观调控的新 正如左晓蕾日前批评的那样，“国内外市场人士近两年来对中国经济形势几乎多次重复错误的判断，不仅给资本市场造成了很大的误解，也煽动了市场对政策的不合理预期，但忽视了稳定增长真正值得关注的问题。”

一些市场人士无视李克强总理多次确定陈述，坚持炮击刺激政策，不知是真的无知，还是受利益驱动。 在中国经济必须转型升级，就业形势总体良好，以及支撑结构性就业压力越来越需要“微观搞活”的大背景下，“刺激”一词就不用提了。

来源：经济之窗