“易鹏：未来新疆经济快速发展的动力何在”

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经记者钱从北京微发

地缘政治和经济发展迅速，新疆越来越受到关注。 根据国家统计局公布的数据，一季度新疆gdp增长率达到10.4%，居全国第四位。 目前正在推进重要的基础设施项目，前四个月新疆投资增速居全国第二。 在a股市场上，新疆板块也很受资金欢迎。

5月26日，中央政治局召开会议，进一步推进新疆社会稳定和长治久安务实，提出重新开放战术，着力建设新疆丝绸之路经济带核心区。 今年4月，国际金融论坛城市化研究中心主任易鹏前往新疆进行调查。 在他眼里，未来新疆经济快速发展的动力是什么？

固定投票不仅仅是经济账

nbd :从你的调查情况来看，目前新疆经济发展得如何？

易鹏:新疆近几年经济快速发展出现了积极变化，今年一季度人均收入增长率排名第一，gdp增长率为10.2%，居第四位，创多年来新高。 年新疆生产总值达到8510亿元，比2009年翻了一番，年均增长11.5%。 经济结构也出现了积极的变化，第二产业比重上升，非石化工业增加值从工业比重的2009年的37.9%上升到年的56%。

nbd )新疆经济增长受投资拉动，前4月投资增速居全国第二，投资驱动对当地经济有那些影响？

易鹏:新疆的固定资产投资有两重性:一是经济性质； 二是国土安全与民族融合。 在新疆投资不单纯是经济账，也是国土账、战术账、政治账。

首先，新疆三次产业结构发生了积极变化，第一产业比重稳步下降，第二产业比重进一步提高。 充分运用差异化产业政策，发挥新型工业化的第一推动力作用，初步形成了具有新疆特色的现代产业体系。 石油工业“一业自大”格局发生转变，非石油工业成为经济增长引擎，非石油工业增加值占工业的比重从2009年的37.9%上升到去年的56%。

其次，基础设施建设将进入新阶段。 新疆全社会的固定资产投资额是2009年的2.8倍。 高速公路开通的总里程是2009年的3.3倍。 铁路运营里程达到4911.2公里，比2009年增加1074公里。 电力设备达到4300万千瓦，是2009年的3.4倍。 风力发电、太阳能发电累计设备规模分别达到501万千瓦和217万千瓦。

再次，民生改善取得了新的效果。 年到年自治区财政用于民生支出的累计达到7067亿元，占公共财政总支出的比例每年维持在70%以上。 累计实施安居富民房92.09万套、落户兴牧房4.15万套、城市保障性住房114.16万套、各类棚户区改造45.58万套。

新疆全年固定资产投资8148亿，占gdp的90%以上，但国内一些省份的投资早就超过了gdp。 从国家战术和国土安全保障来看，新疆的固定资产投资不是多了而是少了。 固定资产投资额每年在新疆相当于内蒙古的52.6%，陕西省的51.1%。 但是，新疆面积大，一条铁路动辄上千公里。 固定资产投资不仅要计算经济帐户，也要计算战术帐户。 当然，对于新疆的经济集中区域，需要考虑经济账，需要考虑投资的收益率和效率，为此需要开放社会资本进入的门槛。

如何丝绸之路经济带/

nbd :你认为新疆的快速发展需要那些政策支持？

易疆:援疆的业务取得了一点成绩，政策要多次重复，但我认为未来要推进援疆的精细化，不能单纯修房子，援疆要从输血转为造血，培养可持续快速发展的内生动力。 援疆要点要解决就业、人才、教育三个问题。

我个人认为，处理就业非常重要的是城市化，特别是产业交流，是培育产业，特别是劳动密集型产业，不是资本密集型产业。 要加大新疆地区的双语教育，培养高素质的人才，促进产业地区的协同快速发展。 援疆的构想是从以前的输血到造血，必须从工城式(工业园区、城市新区、高楼)模式变为无声胜利有声、细水长流模式。

关于新疆需要那些政策支持，我个人认为要算个大账。 一是加大对新疆财政转移的支付力度，加大差异化政策的实施力度。 二是加大新疆基础设施和稍有重大民生改善、用工处理对产业项目的支持力度。 三是推动新疆资源性央企收益越来越多地为新疆本地做贡献； 四要积极推进丝绸之路经济带的建设，构建新疆各方面的开放，通过开放促进开发和改革。 五是推进援疆事业精细化。

nbd :有报道称，丝绸之路经济带计划已经上报决策层，丝绸之路经济带会对新疆产生那些影响？

易鹏:丝绸之路经济带的重点是解决国土安全、民族融合问题，为新疆寻找开门的地方。 新疆需要加快习主席提出的“五通”建设，即政策信息表达、道路连通、贸易通畅、货币流通、民心连通的促进。

新疆以“五通”为线索，一方面有利于新疆当地经济的快速发展，通过开放促进开发； 另一方面，可以加强与周边国家的密切交流另一个方面是可以增加就业，改善民生。最后一个方面是可以优化经济结构，实现可持续快速发展。

新疆利用丝绸之路经济带的重要契机，将新疆建成丝绸之路经济带重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心，成为国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤化工基地、 要建设在大型风电基地和国家能源资源陆上大通道上，建设在丝绸之路经济带的核心区，切实建设丝绸之路经济带的主力军和先头部队。

nbd :新疆的特点目前是能源、旅游等行业最重要的，如何利用特点提高地区的快速发展？

易鹏:新疆的快速发展需要很长的时间，避免很短的时间。 新疆有大能源、大旅游、大通道、大农业，如何发挥其特点。 第一，要秉持创新精神积极推进混合全制。 要点是推进中央企业和新疆本地资本混合全制建设。 第二，如快速发展通航产业、互联网金融、智能旅游、电子商务、大数据技术，通过创新实现新疆弯道超车。 第三，要构建各方面的大通道，南靠印度和巴基斯坦，北靠蒙古和俄罗斯，西靠中亚、欧洲建立各种因素的大通道，重点是能源大通道的建设。 在大通道建设过程中，尽量延伸产业链，不要把大通道变成大通道。 第四，积极构建丝绸之路经济带自由贸易区，中国与中亚、欧洲、俄罗斯、波罗的海地区形成较大的自由贸易区，一方面可以防止中国在新的经济快速发展中被边缘化，另一方面可以推动地区内的快速发展。

来源：经济之窗