“管清友 张媛：产业快速发展新常态 从失衡走向优化”

本篇文章4728字，读完约12分钟

产业结构调整是未来十年中国经济“新常态”形成的重要基础。 只有顺应全球产业快速发展的趋势，把握关键领域，形成产业特征，以突破为目标，才能在未来的世界政治经济格局中具有竞争力。 认为产业新常态最突出的优势是从失衡走向优化，过剩产业在政策导向下加快清洁发展，新兴产业在市场机制下高速发展，装备业自主创新国产化、服务业高附加值化将成为未来中国产业结构调整的四个方向。

全球产业结构需要加速调整和打破我国的产业困境/

随着2008年金融危机的蔓延、恶化，美、欧等发达国家强烈意识到制造业对改善经济和就业的重要性，站在国家中长时间快速发展的高度，纷纷出台“再工业化”计划，推动产业结构调整恢复经济 这一全球产业结构调整具有以下特点。

第一，以技术创新为核心，对以前流传下来的制造业进行全产业链的重构，涉及上游材料、中游制造和下游应用。 不是简单的制造业回归，服务业和工业的结合越来越紧密。

二是主要行业包括先进制造业、新材料、新能源、低碳环保和生物医药等，是改变未来人类社会生活的关键技术，也是未来改变世界竞争格局、占据制高点的核心竞争力。 目前，各国的准备情况愈演愈烈。

第三，采取加大政府投资、引入市场力量、增加科研投资、鼓励研发创新、推进生产融合、实现批量生产应用等措施。 教育、技术研发、生产应用等各方面的政策支持。

当前，我国经济正处于“三期重合”的特殊阶段，产业结构失衡问题突出，转型升级迫在眉睫。 增长速度转移期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，在稳定增长和结构调整的关系中，处理好第二产业疲软和第三产业乏力，防止经济失速，资源与以前流传的领域和金融部门不匹配，研发力量难以支撑科技产业高速发展

第一，外需必须转化为内需，但费用贡献有限。 金融危机，国外诉求减弱，冲击中国出口，国内粗放型投资引发社会和经济问题，投资和出口型经济增长模式不适应当前的快速发展。 扩大内需已成为目前我国经济快速发展的首要措施。 但是，费用对gdp增长的贡献率从年的56%下降到年的50%，投资贡献率上升到54%，费用对经济增长的基础作用有限。

第二，环境污染加速解决生产能力或引起经济大幅度下降。 钢铁、水泥、玻璃、船舶、电解铝等领域的产能利用率长时间低于80%。 但是，大气污染等环境问题直接危害生活质量，解决过剩的生产能力是当务之急。

第三，金融公司利润占所有上市公司的一半以上，以前流传下来的领域年年亏损。 非金融类上市公司的收益占所有上市公司的比例达到85%，但利润不到45%，金融机构获得了很多利润。 从领域来看，以前流传的领域利润比去年同期连续下降，全年钢铁领域利润分别比去年同期下降125%和324%、煤炭下降10%和30%、机械领域下降34%和11%。

第四，科技型公司正在加速发展，但离科技强国还有差距。 与美国等科技强国相比，中国研发支出占gdp的比重仅为1.87%，低于美国( 2.77% )，每年申请专利的数量是日本的一半，接近美国的三分之一。

我国产业结构调整必须以自上而下和自下而上的双重轨道推进。 从上到下，产业政策从大趋势上区分加快要点快速发展、稳步推进和退出的产业类型，以金融、财税等配套政策支撑，明确产业定位； 自下而上，在政策诱惑和市场主导的共同作用下，新技术和新模式不断涌现和应用，加速我国产业结构的变化，形成新的产业结构。

产业新常态:从失衡到优化兼顾清与育/

中国产业结构调整最重要的特征是从失衡走向优化。 《习大大同志关于十八届全国代表大会以来经济工作的重要论述》指出:“大力推进产业结构调整，关键是消除产能过剩，推进产业结构转换和高度化。” 一只手要坚决遏制产能过剩和重复建设，另一只手要推进、支持、进退两难地实现产业结构转型。

◎从以前流传下来的领域:最优化结构出现过剩

在供给绝对过剩的以前就流传下来的领域将提高淘汰力。 国务院出台了《解决过剩产能矛盾指导意见》，重点管理钢铁、水泥、玻璃、电解铝等以前流传的领域。 面对环境保护的压力和公司利润长期流失，必须加大对过剩产能的淘汰力度。 工业和信息化部提高了《政府工作报告》明确的目标任务，钢铁领域淘汰落后，生产能力共计4770万吨，水泥领域淘汰5050万吨，远远高于去年。

结构过剩领域加速产业升级，挖掘发挥比较有效的诉求。 6月以来，国务院常务会议和中央财经领导小组会议分别就石化、能源生产和费用革命召开会议并部署工作。 我国石油化工、煤炭等以前传来的能源诉求仍然大量存在，越来越多的原因是技术水平造成的环境污染导致的结构性生产能力过剩，目前，通过技术升级和产业调整迅速发展绿色能源

◎新兴产业:七大方向四大支柱

四大支柱产业是我国经济转型的积极力量。 明确了我国七大战术性新兴产业分别是“节能环保、新一代新闻技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造业和新材料”，指出了23个重要方向。 到2020年，节能环保、新一代新闻技术、生物、高端设备制造产业将成为国民经济的四大支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车将成为先导产业，增加值占国内生产总值的比重将达到15%。 年gdp翻倍，四大支柱产业占gdp的比重将超过30%，是我国产业结构转型和升级的重要力量。

除了上述七大战术性新兴产业外，海洋产业必须与其他战术产业深入结合，有可能成为独立的新方向。 年7月，习大大总书记召开政治局会议，重点要求通过技术创新扩大海洋产业资源的开发和利用，培育海洋战术性新兴产业，努力使海洋产业成为国民经济的支柱产业。

◎服务业:生产服务和生活服务

我国服务业的供给在总量和结构上存在严重不足。 我国服务业资源有限，潜在的诉求一直没有得到有效释放。 未来，随着3个1亿人城市化和收入分配制度改革的迅速推进，服务业升级将是拉动内需和稳定经济的关键。

今年5月，国务院常务会议以大力快速发展生产服务业，快速发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等方向为要点。 目前，我国商业服务、计算机和软件、仓储和运输等服务业收入占整体的比例较高，金融服务和文化娱乐等收入相对较低。 从政策方向看，通过研发创新、技术创新、金融创新等提高服务业现代化水平，提高服务业附加值。

随着人口老龄化趋势和人们对健康的日益重视，未来生活服务业将从基本的衣食住行上升为饮食调理、身体保健、仪器检测、医疗医药、护理服务、娱乐健身、养老社区、健康保险等现代化服务。

◎制造业:装备制造自主创新

发达国家纷纷出台政策重振制造业，强调制造业对当前各国经济的重要性。 我国目前还不确定提出制造业快速发展政策，但出现在自主的高端制造业快速发展的方向上。

与视察广东、上海等经济发达地区和甘肃、新疆等西部公司相比，习大大在东北4天内视察了近10家公司，最近深入调查了最多的公司。 他提出全面振兴东北地区等老工业基地是国家既定战术，深入实施创新驱动的快速发展战术，增强工业核心竞争力。 由于视察的公司多属国有性质，习非常强调加大科技创新自主研发，推进国有公司产业转型升级。 在上海视察中，重点考察了中国商飞、上海汽车和上海联影医疗科技有限企业等公司的自主创新能力。

新常态下的产业投资机会/

◎结构优化

在此前流传的领域，在抑制信贷投放、加强淘汰力度等政策的推动下，固定资产投资增速下降、库存不足、产能利用率提高、价格回升、ppi好转等现象逐渐显现。 从中期来看，在钢铁、水泥等以前流传下来的领域，生产能力过剩将持续下去。 固定资产投资增速下降会减少未来的生产能力，但短期内诉求不足，无法明确市场。

固定资产投资增长率处于下降线，由于投诉低迷，价格持续下跌。 黑色金属冶炼和轧制加工业累计同比持续负增长，5月减少12.8%，有色金属冶炼和轧制加工业、非金属矿产制品业累计同比减少8.7%和13.6%。 预计由于抑制信贷投入、淘汰落后产能等政策，五个领域的固定资产投资增长率仍将持续下降。

◎技术革新

部署美国新的科技革命已经有萌芽之势。 金融危机后，奥巴马政府提出“再工业化”，振兴制造业，改善就业，特别是在高技术密集型制造业行业的支持。 在年的国情咨文演讲中，奥巴马说，计划建设包括15个制造创新中心在内的全国性互联网，政府出资10亿美元启动资金，最大限度地发挥大学的研发能力和公司的技术生产。 年底计划设立8个创新中心，目前已设立5个创新中心。 这五个创新中心主要涉及新材料、数字化设计和新能源三个方向，通过改善材料性能、提高能源利用效率、降低工业化价格、扩大商业化应用等推动着新技术和新产业的高速发展。 未来成立的创新中心将涉及生物基因、新能源等相关制造技术。

科技创新是我国在经济新常态下推进产业升级、结构调整的关键。 中国在上次科技革命中错过了改变社会经济的机会。 所有的技术革命都会引起产业变革，改变人类的生产和生活习惯。 中国没有参加人类历史上最重要的科技革命，错过了机械时代、电气时代、电子时代，只留下了20世纪70年代开始的新闻时代的尾巴。

目前，对于美国建立的五个创新制造中心，我国十二五期间政策重点扶持轻合金和碳纤维复合材料两个方向。 从政策上看，3d打印和数字化制造两个行业还没有制定相关产业政策明确产业方向和要点技术，缺乏决策支持。 从时点看，战术性新兴产业十二五规划和新材料十二五规划在十二五期间支撑着新型轻合金和碳纤维复合材料的要点，处于第三代半导体快速发展规划的要点或十三五期间。 从技术水平来看，数字化制造、设计和3d打印的核心技术尚未突破，轻合金技术比较成熟。 从应用行业来看，新材料主要应用于航空空航天、汽车、节能照明设备。 美国剩下的10个创新制造中心相继成立，仍然有共同点迅速发展的技术和应用。

未来，我国新兴产业分化，与美国十五大创新制造中心共同的技术和应用收益更为显著。 发改委发布的《战术性新兴产业要点产品和服务指导目录》，涉及战术性新兴产业7个领域、24个要点快速发展方向的125个子方向，共计3100多个细分产品和服务。 我们认为，由于我国科研技术的整体水平较低，国家制定了新兴产业规划覆盖了众多产品和服务，注重全面快速发展提升。 但是，由于技术基础存在差异，研发投入进度不同，市场诉求不同，未来我国新兴产业将明显分化，一些关键技术和行业将实现快速产业化，最有可能率先产业化的是与美国十五大创新制造中心共同的技术和应用行业

◎模式的变革

资本对新业态、新技术和新产业有发现、筛选、培育、推广的本能。 特别是天使、pe/vc等资本发挥最敏感的嗅觉，发掘处于萌芽初期的公司，找出未来成长空之间的产业方向。 资本一旦形成统一的投入或共同的偏好，聚焦公司在资金支持下更容易高速发展，形成一定的产业规模。

完全的资本市场有利于资金的进出，产业投资将更加活跃。 过去两年，ipo暂停，新三板刚起步，直接影响产业资本的投资热情，投资项目明显减少。 随着新“国九条”的推出，ipo即将启动，并购重组等政策出台，新三板加速上市，未来可转换，产业资本退出渠道增加，进入今年投资项目大幅上升。 pe/vc的投资方向主要有以下特点。

产业结构调整，工业逐渐衰退，服务业占主角。 网络软件和服务业是近五年来资本最热门的领域。 新闻科技咨询和其他服务、软件应用、家庭娱乐和教育服务等领域明显受到资金青睐，投资项目明显增加。

经营方式的变化是从产品到服务，从实体到虚拟，从线上到线上。 今年以来，互联网软件和服务业占投资项目的一半，远远超过了往年。 “挖掘大数据新闻，准确定位人群，重视顾客体验，在线互动”是当前投资普遍的共同点。

(作者管清友是民生证券研究院副院长张媛是民生证券研究院宏观研究员)。

来源：经济之窗