“管理系统泛滥不是公积金的“专利””

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◎谭浩俊

据媒体报道，记者近日在北京、上海、广东、湖北、内蒙古、江苏、广西等16个城市进行了调查，发现各地住房公积金管理中心分别存在严重的政治、低级重复建设。 特别是各地自行开发的公积金管理系统多达数百套，全国汇总一个数据并不容易。

本来，管理系统是地区、部门、领域、公司管理水平和效率高低、管理能力强弱的重要标志之一。 但是，由于区块分割、地方利益保护、部门利益至上等因素，反而成了管理的软肋、短板。 开发的管理系统越多，就出现了管理越混乱的局面。

对住房公积金来说，全国有数百个管理系统，本身就是个大问题。 因为，在资金性质和监管方面，管理系统越少，效率越高，脆弱性也越小。 相反，不仅效率低，漏洞也多。

近年来，住房公积金违法乱纪事件不少，有相当一部分与管理系统失控有关。 从表面上看，这些管理系统都很科学，有技术含量。 实质上，在没有比较有效的监督的条件下，管理系统本身的技术性和优越性就失去了价值。 相反，如果系统的兼容性、统一性和共享性得到提高，监控环节增加，变得更严格，则许多违法行为可能会消失。 在局部优势和个人优势的双重影响下，住房公积金管理体系成为了个人诸侯割据、自立门户。

事实上，管理系统混乱，管理系统泛滥，不是住房公积金的“专利”。 其他各种基金和资金的管理也存在同样的问题，政府的管理系统也大多是各自独立的，每个部门都设有一个管理系统。 应上级要求，各级政府统一规划和设计了系统，但部门与部门之间仍难以比较有效地统一，有些部门利用上级部门赋予的资源，建立了其他方面的管理体系。 例如，智能旅游、智能城市、云管理等结果表明，大系统尚未融合，出现了各种新名词下的管理系统。 也就是说，建立自己独特的管理体系是各级政府、部门、领域乐于追求的目标之一。

为什么各级政府和部门、领域甚至公司都很重视建立自己的管理体系？ 最大的因素还是好处，一套系统少则几百万元，多则几千万元。 一个系统对设计者有很强的吸引力，谁制作、给什么样的价格都会带来好处空之间，即使进行公开招标也有操作的空间。

因此，构成自己的管理系统，将成为大优势、中优势、小优势的结合体，成为集体优势和个人优势的博弈场。 最终，遭受损失的是国家和人民。 如何抑制这种局面的继续存在，如何消除管理体系泛滥带来的社会财富浪费和腐败问题的发生，值得决策层的高度关注和重视。 最根本的方法是加大行政体制改革力度，加快政府职能转变步伐，用改革规范地方政府及其部门的行为，用改革使公司成为真正的市场主体。

来源：经济之窗