“谭浩俊：别让部门好处影响改革推进”

本篇文章1046字，读完约3分钟

◎谭浩俊

与30多年前相比，新改革最大的阻力不再是思想、认知和观念，而是能否突破优势固化壁垒。 决策层对此也很重视和警惕。

最近，在国务院常务会议上，李克强总理要求与会者“超越部门优势”，保证“整体业务”的顺利实施。

据悉，这是李克强总理担任总理以来，第四次直接谈到打破部门优势的问题。 问题是，这个对首相非常重要的问题，在现实生活中依然表现出了非常坚固的堡垒，难以攻破的特征。

作为政府的组成部分，各部门要严格按照各自的分工，认真履行自身职责，切实承担相应的责任和义务，为经济社会的快速发展提供良好的服务。 不要一味想着自己的好处，争夺自己的权力。 问题是，这些最基本、最易懂、最容易掌握的东西，到了政府职能部门，就会变成最难懂、最不想掌握的东西。 相当多的政府职能部门把责任异化为权力，把权力异化为好处。 责任在政府职能部门的职责中已经悬而未决空，但权力和好处被职能部门无限扩大和无限膨胀。

因为部门过分强调自身利益，过分关心，过分将责任异化为权力和利益，得到部门和部门的合作与配合，越来越多的东西变成了权力的再分配和利益的再平衡。 如果权力分配不均衡，收益分配不均衡，事业就无法前进。 即使暂时平衡，在执行中也会产生摩擦，最终需要再次平衡和协调。 否则，在工作中又会遇到各种各样的阻力。

许多人说困扰政府机构的一个非常重要的课题是效率低下的工作 为什么会发生这样的问题，根子也在部门的权力和利益上。 各部门都在考虑如何最大化自己的权力和利益，但是如何在工作中最大限度地玩权力，或者说没有最大化利益呢？ 这样，工作效率如何提高呢？

根据十八届三中全会的决定要求，政府必须搞好市场与公司的关系，发挥市场对资源配置的决定性作用。 但是，如果政府职能不能比较有效地转变，政府仍然要牢牢掌握在市场和公司手中的权力，在部门权力和利益的渴求中被无限扩大，市场和公司，如何才能拥有充分的自主权和配置权呢？

正因为如此，为了进一步深化新的改革，就需要在如何打破部门优势方面取得根本性的突破，否则就会变成“肠梗阻”。 部门利益的“肠梗阻”，轻则能影响改革的推进，重则有可能破坏以前的改革成果。

对于部门的优势问题，要明确为影响改革快速发展的最大难题，要对部门的机构设置、职能配置等进行较大的改革，首先要明确部门的责任、权利、利益，然后研究制定其他方面的改革。 否则，其他方面的改革将停留在行政管理体制上，停留在部门利益上。 改革不能停留在部门利益的“肠梗阻”上，处理部门利益的“肠梗阻”问题也要靠改革。

来源：经济之窗