“华生：国企改革生命线在于资产透明化”

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经过记者王雅洁从北京出发

全国性的国有资产管理改革正在加快，一系列典范受到各界关注。

“在前几天中信国安的改革中，那么多集团统治着那么多上市企业，却有那么多钱被民营企业所有，这有道理吗？ ”8月23日的“国有企业改革进行中-共识与实务”沙龙现场，经济学家、东南大学教授沃森连续提问。

在他看来，改革要成功，要得到人民的支持，就需要生命线。 关于混合所有制的立场，沃森说:“其中重要的生命线是公平、公正、公开。”

超20个省已经公布了改革方案

7月30日，甘肃省启动新一轮国资改革，确定重点围绕国资监管范围、国资监管职责、国资监管办法、国资运营模式和国有资本投融资五个方面进行。

8月5日，北京市也出台了《关于全面深化本市国有资产管理改革的意见》，对国有资产管理改革重组、国有资产管理配置优化等进行了布局。 北京市委书记郭金龙表示，国资在推动京津冀协同发展方面将承担越来越多的责任。 并且，北京市将80%以上的国有资本集中在提供公共服务、加强基础设施建设、前瞻性战术产业快速发展、生态环境保护、民生保障等行业。

北京市方案公布当天，广东国资委副主任周兴挺表示，广东分类推进混合所有制经济改革，到2010年，除极少数承担国家政策性职能、特许经营和平台性质的国有资本运营、国有资本投资企业外，其他国企实行资本混合

8月18日，广东发布《关于全面深化国有企业改革的意见》，该省国资委随即召开贯彻落实上述意见的省属公司董事长座谈会，提出广东省内国企改革路线图。

《每日经济信息》记者了解到，广东在提高混合全制公司比重、优化资本配置、健全现代公司制度和完善资产监管体制四个方面确定了这一国有企业改革的首要目标，首次对三个阶段的国有企业改革阶段目标提出了确定时间表。

除上述地方外，据记者统计，自党的十八届三中全会确定国有资产管理改革构想后，截至目前，全国20多个省提出了较为详细的国有资产管理改革方案。

另外，据统计数据显示，截至7月31日，共有194家上市公司涉及国资改革。 其中，化工、商贸商场、房地产三大领域是“重要土地”。 一位市场分析人士表示，国资改革主题的素材覆盖范围广，且涉及越来越多的蓝筹股集团，对市场整体的撬动作用显著，无疑成为二级市场投资者要点关注的板块。

必须平衡政府和市场的关系

与新的改革热潮相反，经济学家沃森在上述沙龙订购了改革的“生命线”。

在他看来，混合全制是一种方式，和股份制一样。 “我认为最有意义的是，在这个决定(十八届三中全会通过的《决定》)中，提出了以管理资本为中心加强国有资产管理。 迄今为止，国有资产管理改革未能前进的根本原因是我们在基本问题上没有前进。 明明政府和企业也分不开，公司怎么激活呢？”沃森说。

沃森认为，改革要成功，要得到人民的支持，就需要生命线。 这条生命线是公平、公正和公开的。 换言之，国资、国企改革时记住它是全民资产，越来越多地考虑普通老百姓、普通投资者、公众参与的机会。

他说，国有企业是全民资产，在市场上买卖时，必须公开、公平、公正，特别是引进外部资金时，不仅要给与你相关的少数人机会，也要给大家机会。

“所以，并非所有公司都适合中信国安的改革之路。 对内部，必须多次标价。 内部人员入股时不能说是特别的价格。 这个价钱只针对员工，只针对管理层，那是剥夺国家资产。 一旦符合这个标准，以什么价格出售都没有问题，但除了上述以外，还必须考虑混合全制的形态，也就是将来的改革会是什么样的形态。 ”华生说。

“当然，在政企不分、政资不分的情况下，把民营企业当做‘工具’也不会来。 除非他另有安排。 我理解混合全制最理想的形态应该是最后完全市场化、资本化的形式。 ”沃森解释说，混合经济真正理想的形态是没有明显的控股股东，是现代相互制约的机构。

从产权改革方面考察，沃森在沙龙现场对《每日经济信息》记者说，现在最重要的问题是平衡政府和市场的关系。 “现在基本上由政府管理，由官员领导公司，所以在这个问题还没有解决的前提下，如何处理产权问题呢？ ”

“处理产权问题有助于处理这个问题(政府管理公司)。 因为在多元化股份的情况下，政府很少参与公司高管的直接任命等几个事项。 ”沃森对记者说。

来源：经济之窗