“中小型企业优惠政策被架空不能忽视”

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◎莫开伟郑喻心

近年来，中小企业在快速发展中面临着融资难、融资高、税费负担重等诸多问题。 中央政府高瞻远瞩，为振兴实体经济制定了信贷、税收、行政审批项目削减等多种优惠政策，极大地促进了中小企业的快速发展，为中小企业带来了新的快速发展机遇，得到了中小企业的广泛赞誉和社会的一致认可。 但是，这些政策措施只有各级地方政府不遗余力地认真落实，才能发挥优惠政策的威力，更好地推动实体经济的快速发展。

但是，现实情况是，各级地方政府和银行部门在具体落实中变相、政策与预期相去甚远，纷纷通过数字游戏应对考核。 或者干脆就这样() ) ) 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000005

具体来说，一是优惠税收政策未落实，公司负担依然沉重。 例如，规定的月销售额2万元为增值税和营业税起征点时，有些地方采取合并平均几个月销售额后再合并收税的方法，也为公司应减税的月份提出了税收。 二是数字游戏。 例如，银监会规定中小企业融资额不低于两个(增速不低于所有融资额增速，增速不低于上年)，银行为了规避融资风险，根据原有融资规模增加1万元也可以满足两个以上的条件。 给微型公司种花种树，以一点国有公司的初始数据作为划分公司的标准，一点国有公司也成为了微型公司的信用范围。 三、优惠政策实施不到位，范围太窄，把很多公司挡在了门外。 如果一些企业属于增值税转型公司中税负增加的部分，财政将根据公司的申请支付补贴，但需要向公司提供更多的资料，而微型公司通常由于兼职会计，无力准备越来越多的资料，只好放弃这笔补贴。 地方政府和银行的这些行为带来的社会危害是巨大的。 另一方面，这严重背离了中央政策的精神，降低了中央政府的社会信用，进一步伤害了中小企业的感情。 另一方面，这使得中小企业无法走出融资难、融资贵泥潭，失去优惠政策促进中小企业快速发展的威力，进而失去中小企业举国上下坚守实业的信心，最终影响实体经济的振兴，这将影响我国产业经济结构的调整和经济的可持续快速发展

造成中小企业优惠政策被搁置空的原因很多:首先，中央政府缺乏后续配套政策措施，缺乏跟踪监督和制定相关激励处罚措施。 二是地方政府“经济近视”现象突出，为应对财政短期困难，不惜杀鸡取卵，实际为经济衰退埋下了伏笔。 再次，银行过于担心风险，缺乏社会责任承担意识，而且贷款障碍始终没有消除。 手续繁杂，费时间等，有些企业不得不放弃贷款申请。

中小企业优惠政策被搁置空的现象，各级政府和银行必须高度重视，采取切实措施促进优惠政策的落实。 一是对中小企业实行差别化管理，不是简单地用数字统一“统一”，对小小额贷款不受存款率限制，或者实行差别化存款率管理，鼓励商业银行支持小小额贷款的投入。 测算微型公司全部必须缴纳的税收和费用，明确固定比例，税务机关统一征收，减少价格，减轻负担，减轻压力。 第二，政策的制定必须细化、完善，直到“最后一公里”才得以考虑。 建议将税收减免部分同样纳入当地考核指标，调动地方推广的积极性。 其三，稳定优惠政策，使之成为常态。 建立统一新闻化平台，使公司随时掌握相关优惠信用和税收政策。 另外，利用新闻化技术，为公司咨询指定统一新闻化平台，使公司人员迅速了解最新优惠政策。

此外，加快我国信用体系建设，完善系统数据库，培育和快速发展小额信用评级市场，将比较有效地解决小额公司融资难、融资贵矛盾。

来源：经济之窗