“欧盟峰会：继续分裂还是融合？”

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经过记者杨可瞻钟舒

对任何政治敏感度低的人来说，欧洲政坛和经济都是烂泥。 德国不愿把白花纳税人的钱交给南欧问题国家向德国人提出的紧缩计划，更是难以下咽。 在这种不断拉锯的情况下，欧洲似乎远离了融合。

今天和明天的欧盟峰会能给欧洲带来希望吗？

欧元债券的辩论

含蓄成为本周欧盟峰会讨论焦点的报告指出，欧洲领导人提出了促进欧元区成员国之间相互融合的构想，以免最终分裂欧元区。 为此，欧洲各国必须贯彻财政统一。

但是，要实现这一点，可以说是充满痛苦的。 一个不可避免的敏感话题是欧盟领导人就如何在峰会上为成员国预算的设定设定有效的否决权和发行欧元区共同债券达成了一致。

这听起来很简单，但做起来却是另一回事。 意味着如果欧盟将来允许发行欧元债券，欧盟条约和成员国宪法都有可能面临修改。

至少在德国人眼里是不能接受的。 据路透社报道，德国首相默克尔在本周的党派会议上表示，只要她活着，欧洲就无法建立共同分担各国债务的机制。

与默克尔想活活掐死的想法不同，其他欧盟领导人非常欢迎欧元债券。 例如，欧洲理事会主席范龙佩公开敦促发行欧元债券和建立欧盟中央财政，此外，意大利总理蒙蒂直言:“除非德国支持发行欧元债券，否则我将辞职。”

但是，德国自身的行动充满了矛盾。 例如，对于欧洲金融稳定基金( efsf )直接救助银行一事，德国明显做出了让步。 默克尔所在的执政联盟允许欧洲稳定组织( esm )的资金援助银行。 也就是说，德国人并不是百分之百反对财政统一。

但是欧元区严峻的债务问题，不允许德国左右为难。 本周，塞浦路斯寻求来自efsf和esm的财政援助，成为继希腊、爱尔兰、葡萄牙、西班牙之后欧元区第五大请求援助的国家。 这反映出塞浦路斯尽管经济规模小，但欧洲球蛋白危机不断“感染”。

据悉，本周欧盟峰会将就法国推动的1300亿欧元一揽子增长促进措施达成一致。 欧盟领导人还将讨论银行联盟的可行性，包括授予欧洲央行监管大型地区间银行的权力。

三个议题的条件还不成熟

在华尔街，这次峰会有可能以什么样的结果告终？

“对于这第19次无聊的欧盟峰会，我们已经做好了准备。 说实话，我们开始期待未来的第20次的到来！ ’难怪外汇分解企业( foreignexchangeanalytics )的合作伙伴davidgilmore有着充满讽刺和笑话的感慨。 因为，自欧洲都柏林危机发生以来，召开的18届欧盟峰会在分歧和贫瘠中结束。

事实上，与davidgilmore持相同观点的还有各大投行。 根据ubs集团( ubs )发布的最新报告，今天和明天( 28~29日)的欧盟峰会将一如既往地引起世界瞩目，但由于欧盟峰会三大争议性议题的条件不成熟，很可能难以达成以往的巨大成果。

首先，在欧元区共同债券问题上，德国要同意发行，就需要赋予其左右别国财政政策的权力，但要实现这一点在短期内是不现实的。 《每日经济信息》记者注意到，成为本周欧盟峰会讨论焦点的报告也指出，自成员国预算比较的新调控机制建立以来，欧元区共同债券的发行问题可能会得到讨论。 其次，在欧洲贯彻财政一体化之前，有必要在银行监管和风险分担等局部问题上实现一体化。 6月25日，高盛资产管理企业董事长吉姆·奥尼尔表示，本周欧盟峰会最真实的情况是银文芳阁问题将得到积极讨论，这将成为中长期利好因素。

但是，联邦化的银行联盟之路绝非易事。 据UBS称，目前银文芳阁关于那些银行能否加入、谁将成为统一监管者、如何关闭问题银行、存款保险机制涵盖的范围等仍被认为是未知数。 巴克莱还指出，欧盟的存款保险制度是不可能实现的。 因为这个制度的本质是德国纳税人为西班牙、意大利等国的储户提供保障。 另外，欧元区目前面临的情况是，成员国银行体系负债规模过大，市场对这种存款保险制度的可靠性表示怀疑。

此外，通过救助基金购买国债，除德国反对外，还可能加剧民间债权人对欧元区的担忧。 此前，意大利在g20峰会上提出了用efsf和esm救助资金(总额7500亿欧元)直接购买重债国国债的构想，但尽管得到许多欧盟国家的支持，德国认为这一构想还停留在“理论阶段”，将进一步展开检查

来源：经济之窗