“舒圣祥：还有多少名人故居可以变成天价豪宅”

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舒祥

着名建筑南京市级文物张治中公馆2007年被房东“非法拆迁”，2008年因违章重建而备受公众关注。 最近，据媒体报道，开发商正在建造新的两座小楼，打广告以6400万元的高价出售卡片。 2007年，在这件文物没有损坏之前，曾被称为3000万元。

非法拆迁南京张治中公馆，代价是“罚款25万元，责令整改”，但收益从建筑价值3000万元上升到6400万元，违法价格与违法收益完全成正比，明显轻微，暴利异常。 难怪从北京梁林故居到济南的英国领事馆，再到重庆的蒋介石行宫，再到南京的张治中公馆，许多名人的故居、历史遗存都在“修补性解体”或“保护性解体”的招牌下被破坏了。

本来，文化财产越老越有价值，但只有建筑文化财产例外。 一是古建筑还是不如小古玩方便，也不能拿在手里玩，只有恢复招聘价值才能实现利润最大化二是，古建筑下的土地真的很有价值。 拆除旧房子，用土地盖新房子，绝对是暴利。 张治中公馆从解体到重建，价格接近两倍，都在上演着这样的暴利路径。 在“修补性解体”逐渐成为“惯例”的今天，许多名人的故居用同样的方法变身为天价豪宅的可能性很大。

根据我国《文物保护法》，属于集体全部和私人全部的纪念建筑物、古建筑和祖传文物，以及依法取得的其他文物，其一切权利受法律保护。 所有文物的人必须遵守国家有关文物保护的法律、法规的规定。 这是两方面的规定，制约着既要承认个人对建筑文物的所有权，又要遵守文物保护规定。 但是，一旦“修补性解体”先例开启，遵守文物保护规定的约束力将变小； 反而，在所有权主张下，建筑文物买卖成为合法行为，即使由于“修补性拆迁”而价格翻倍，如果受到“罚款25万元，修改命令”的法律处罚，似乎也不是不可能的。

也就是说，私有建筑文物拆除后的重建操作方法，如果跨越“维修性拆除”的关口，同时受到50万元以下的法定处罚，在法律上似乎没有任何障碍。 事实真的是这样吗？ 当然不是。 不可否认，《文物保护法》确实存在诸多滞后，处罚标准更为严重和较轻，但由于文保部门失职和监管不足，问题显然更为严重。 例如，张治中公馆拆除前，所有权人以“年久失修，结构严重老化”为由向文物局提交了维修申请。 如果文保部门有足够的敏感性，即使马上介入现场调查，依法主导维修工作，之后会发生被拆迁的事件吗？

文保部门一般事后假装无辜，但动不动就经费不足、人员不足，已经无可奈何。但是，大部分“维修性解体”，文保部门无法断绝关系，有的是敷衍了事，有的是纵容 每次发生“保守解体”，先把当地文保官的乌纱帽拿走，“保守解体”可能就没那么多了。 再者，建筑文物拆除后，新建的不是文物而是商品房，在按天价买卖前，有关部门应征收土地出让金等相关税费。 文保罚款当然是九牛一毛，但征收土地出让金等相关税费时，产权人可能要重新考虑清拆不值得。

来源：经济之窗