“惠铭生：公车改革应让公众参与”

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惠生

6月24日，温州公交拍卖被视为公交改革的“典范”。 但是，据6月26日的《重庆晨报》报道，该报记者为此详细核算账目后，向公众大跌眼镜。 原来，“温州车改”的模式是拍卖公交车，实行“车贴”。 “车贴”多少钱？ 根据相关规定，人均每月最高补贴3100元，最低300元，而且不包括远程租车的费用。 温州车改补贴高创全国各省市新高。

“温州车改”是否是成功模式，我们先用数字来谈吧。 该报以温州发改委为例进行了测算。 在车变之前，公共汽车的费用是133万元。 车变更后，发给员工的车贴总额为162万元，这意味着车变更后，每年要比车变更前多支出近30万元。 如果换这么贵的车，还是不要换车的好。 这样的改装车，怎么能逃避“过度补贴、变态福利”的嫌疑呢？

其实，温州市这样“自肥”的车改，绝非孤例。 例如杭州车改、市局副厅局以下干部一律取消公共汽车，局级官员每月可领取2600元车贴； 辽宁省辽阳市宏伟区车改后，书记、区长每年“车补”达到7.6万元，而且都直接发现了黄金……就这个车改怪像，研究中国车改20多年的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青表示:“权力部门亏待了自己， 他呼吁，需要的不是盈利性的公交改革，而是补偿性的公交改革。

没有换车。 有人坐下来获利，消费公共费用。 车变了，囊括了高价的汽车标签，也受益匪浅。 无论公共汽车是否改革，权力部门都不会吃亏。 那么，这样的改革，无论是被改变还是无法改变，都有什么意义呢？

“中国式车改”被认为是“世界性难题”，为什么？ 因为，自1994年中办公室国家办公室联合印发《党政机关关于汽车维修和招聘管理的规定》以来，公交改革的探索已经经过了18年。 这18年间，巴士改革的浪潮越激烈，超额编组车就越“轰轰烈烈”。 以一个数据为例，目前我国全年公交购置费支出增长率在20%以上，全年公交支出超过1000亿元，各地超额编组车和超额编组车呈泛滥趋势。

但是，在笔者看来，“中国式车改”为什么也可以说是“世界性的笑话”？ 因为谁上车，谁改革，这种游戏规则根本站不住脚。 长期占有，自动放弃往常便宜的既得权益阶层，谁会轻易放弃呢？ 做车改方案的都是坐公交车的人，他们当然反对公交改革，即使做出车改的姿态，也只能朝着有利于自己的方向改。 如果这种车改游戏不变，再过500年，车改也很难动摇一些人“自利”的本质。

很明显，方便换车，顺应民心民意，对公交改革进行“大手术”的唯一途径就是让不坐车的人制定“换车”游戏规则。 例如，汽车改革方案由一些社会群体起草，公众广泛参与，经全国人大审议通过，由全国各地各机关事业单位执行。 只有这样，我国的车改才能始终在空停下来，或者偏向。

总之，必须改变谁坐车谁改革的游戏规则。 否则，既得利益者总是围绕自己的利益进行。 就算老百姓不麻烦，自己还不麻烦吗？ 至少应该出汗吧？

来源：经济之窗