“舒圣祥：高考改革紧扣公平与减负”

本篇文章1155字，读完约3分钟

◎舒圣祥

9月4日，备受期待的《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》全文发表。 今年启动考试招生制度改革试点，今年全面推进，到明年基本建立有中国特色的现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全公平、科学的人才遴选、监督的有力体制机制。 上海市、浙江省率先试行高考综合改革，从年秋季新入学的高中一年级开始实施。

仔细阅读入学考试制度改革实施意见全文，会发现改革的亮点层出不穷，最让人感受到的是，入学考试制度改革充满诚意，并且也有勇气去摆脱优势壁垒。 社会上长期以来讨论高考招生制度的诸多话题，都得到了积极的回应，有些改革措施超出了公众的预期，更具震撼力。 虽然还有很多意见，但是考虑到改革的现实困难，特别是积极稳妥的必要性，我认为这个实施意见足以取得高分。

要从这个长文件中提取改革的关键词，我认为主要的一个是“公平”。 地区城乡入学机会的巨大差距，中小学择校现象日益严重，加分捏造、招生违规现象层出不穷。 所有这些都是对教育公平的严重挑战和伤害。 考试招生制度是衡量教育公平的指挥棒，最核心的文案当然是确保公平，必须保障考试招生机会的公平、手续的公开、结果的公正。

“提高中西部地区和人口大省的高考合格率”、“试行学区制和9年一贯录取名额”、“从年开始增加录取全国统一命题试卷的省份”……这些改革措施将从不同维度着力，促进考试招生制度更加公平。

除了“公平”之外，我认为另一个核心关键词是“负面”。 这些集中体现在社会最受瞩目的高考制度改革上。 “考生总成绩由统考语文、数学、外语三门成绩和高中学业水平考试三门成绩组成”、“不论文科理科，外语科目提供两次考试机会”、“计入总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据报考高中的要求和自身特长自主选择。 最终方案没有减少外语分数，没有进行多次社会化考试，与当初明确的初期方案有很多不同，除此之外，还彻底改革了“一考定生涯”，明确了负面意义。

根据改革方案，仍然“一考决定一生”的其实只有语文、数学两门课，其他科目都有两次考试机会，其中除了需要外语统考的情况，都是以学业水平的考试成绩为基础的。 学业水平考试，也就是一般称为“应试”的，首要以评估基础知识为主，与招生考试不同，难度相对较低。 学业水平考试成绩纳入高考成绩后，文理分科事实上完全没有必要了。 因为即使在以前的文理分科的情况下，如果不通过学业水平的考试，也无法取得高中毕业证书。 如果地方不对学业水平考试作出合理安排，增加考试难度，学生的考试压力必然会大大降低。

只有公平才能满足人民，减少负面才能全面快速发展。 入学考试制度改革是教育改革的核心文案，希望在执行层面得到不折不扣的落实，给教育事业的繁荣和快速发展带来全新的面貌，为新学期的乐趣和成长提供更好的环境。

来源：经济之窗