“吴中地产集团总裁曾昌宇”

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长江三角洲异地养老社区的政策支持和宣传

目前，上海在进入老龄化社会的同时，正处于快速老龄化的过程中。 60岁以上常住人口达到300万人以上，特别是静安、黄浦等中心区，老龄人口达到25%以上。 这些中心区房价高，生活价格高，居住拥挤。 这是为了比较上海这样的特大型城市的养老问题和中国养老的特点，吴中地产集团于2004年在嘉兴开发了比较上海老年人的异地养老社区试点。 这里提到的异地养老的宗旨和方法是利用迁移地和迁移地不同地区的房价、生活费标准和环境资源的巨大差异，在保证养老质量和老人满意度的同时，重新组合和融合不同经济、自然环境地区所拥有的养老资源，优化配置和特征以达到互补

异地社区养老方法的开展，必须发挥政府的政策性诱惑和宏观调控作用。 社区养老服务副本丰富，必然涉及诸多相关部门，要求政府建立综合协调机制，建立专业的社区养老管理机构，全面负责城市社区养老建设的统筹规划和协调工作，进行规范化管理。 另外，政府要制定财政、税收、城市建设等切实可行的优惠政策，吸引商店和社会团体进入社区养老建设，帮助社区养老产业化逐步走上良性循环的快速发展轨道。

一、土地财税政策扶持

关于开发老年人住房社区的房地产项目，政府在开发建设阶段，可以为每个社会公益型项目减免土地出让金、市政补助费和其他可减免的费用。 在社区会、社区医疗等经营过程中，除免征营业税外，水、电、燃气(天然气)还实行民间收款标准。

二、养老金发放、医疗一体化等问题

目前，我国离退休老年人异地养老存在诸多困难，严重困扰着这些人退休后安心的愿望。 长期这样影响社会的稳定。 第一，

1、养老金社会化发放有不少进展，但有一定的局限性，特别是异地养老的退休(/br/) 2、现有住房不能上市交易，也是制约退休老年人异地养老的一个条件 退休人员现在居住的房产是原职工的，在房改过程中购买了住房的所有权利，但由于各种条件的限制，暂时无法进行上市交易，因此他们在异地养老和住养老院在经济上和精神上都有一定的负担。

3、医疗保险问题。 我国现行的医疗制度规定退休人员必须到工作单位或者所在地社会保障机构指定的定点医院就诊，否则不能报销。 这在退休的老年人和孩子一起异地养老的问题上形成了巨大的障碍。

4、其他福利。 职工退休后，必须来单位的案件很多，与原单位有不断、乱七八糟的关系，这些都是退休人员异地养老的阻力。

处理退休人员异地养老的问题，涉及许多部门的员工和利益，为了推进社会化管理的进展，让退休人员真正从职场人士到社会人士，都可以自由选择养老地度过晚年，这是政府的责任 因此，

1、养老金社会化支付事业的统一建议采取社会保险机构组织管理的措施。 将养老金、医疗费纳入一张ic卡，通过计算机实现全国联网，退休人员可以非常轻松地向养老地银行领取养老金，并提供查询服务。

2、全国应统一规定，均凭手中的ic卡和比较有效的身份证件可在当地社会保障机构指定的定点医院就诊，原所在地的社会保障机构和机关应根据医疗机构出具的治疗单和说明予以报销。

异地医疗保障问题的根本处理，应该是对异地退休人员实施社会保障属地管理。 实行属地管理，将离退休人员养老、医疗等社会保险关系转移到居住地，离退休人员享受待遇、报销费用、核查会计咨询政策，可以节约时间、省力、金钱。 特别是对年老体弱、行动不便的退休人员来说，具有非常重要的意义。 (/br/) 3、对退休人员，其公有住房已经住房改革，取得住房所有权的，应当立即允许上市交易。 如果能允许他们住的公共房间马上上市交易，肯定能减轻退休人员的经济负担。

随着大上海都市圈“同城化”的发展，老年人比例逐年上升，家庭养老功能弱化，退休的老年人异地养老这一社会现象越来越突出。 特别是上海市区老年人群异地养老的问题已经提上议程，我们的开发公司和政府要积极处理，才能比较有效地推进异地养老办法的进程。

来源：经济之窗