“贾宝兰：建议撰改我国预算年度”

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经过记者胡健从北京出发

今天( 3月5日)，财政部发布《关于年中央和地方预算执行情况及年中央和地方预算案的报告》，提请全国人大审议。

但是，根据全国政协委员贾宝兰今年带来的建议，我国的预算年度被认为有必要编撰改变。 她认为在预算年度可以使用历年制，也可以使用过年制。

历年制是指国家预算年度的开始时期与年度完全一致，也就是1月1日至12月31日的跨年制，是指一个预算年度跨越两个历年，跨越两个历年的时间加起来等于一个历年。  

中国使用前者。 贾宝兰告诉《每日经济信息》记者，根据我国现行《预算法》中关于预算年度历年制的规定，法律规定预算必须由人大审议的预算为“马后炮”，公共预算受到法律的严肃性和规范性的影响。

贾宝兰表示，我国现行预算年度也容易引发国家财政预算执行滞后的问题，多年来存在的“年末突击费用”与此有关。

她解释说，由于上半年长时间处于实质性的无预算状态，单位预算的批准推迟，专项资金的具体分配方案出台得更晚。 多笔资金只能根据上一年度的支出水平提前划拨，部分专项支出当年难以完成，必须结转到下一年度。

各级政府在年初人大会议前，只按大致的收支盘报告人大审查通过，然后由“剪报”获得分配权的各职能部门进行新的预算分配。 所谓“严格的预算、广泛的追加”、“一年预算、预算一年”就是指这种情况。

“由于项目支出事后持续追加变更，不需要经过人大审议批准，所以“紧缩预算”在实际工作中很难实现。 ”嘉宝兰说。

最后，贾宝兰在建议中表示，是否将预算年度的开始时间从日历年度的7月1日改为次年的6月30日； 或者改变各级人民代表大会的会期，从每年春季改为秋季，尽早审议通过明年的政府预算。

她认为实施后者的方法比前者困难，最终她的建议是，在这次《预算法》的编纂中调整相关条文，将我国的预算年度从历年制改为过年制，从每年的4月1日到下一年的3月31日为预算年度，或者相应地在下一个月

来源：经济之窗