“欧美自贸谈判“出师不利” 未来进展难言乐观”

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欧盟27国贸易部长14日在卢森堡召开会议，经过12个小时的紧张讨论和交战，终于在深夜达成协议，同意欧洲委员会开始与美国的“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定谈判”(简称欧美自由贸易谈判)。 但是，从这次会议曲折的过程来看，欧美自由贸易谈判可谓“出师不利”。

欧盟要求美国“打折”的对手可能会像法炮制一样

欧洲委员会原以为部长们能顺利批准与美国开始自由贸易谈判，但会议却变成了三成。 法国在会议开始时依然重复着“文化例外”，大体上提出了影响产业无法谈判的“红线”。 否则，阻止授权。 虽然其他国家的贸易部长坚持说服和施压，但是法国的态度坚决，再次说了“不”。

为了打破僵局，爱尔兰和比利时分别提出折中方案，影音产业暂时不在授权范围之内，但欧洲委员会有权在谈判过程中向欧盟成员国提出一些事项的附加谈判授权。 也就是说，欧洲委员会有可能基于谈判的进展，再次请求成员国将影音产业纳入谈判的权限。 面对压力和利害关系的权衡，法国最后接受了这个方案，终于为欧盟和美国启动自由贸易谈判打开了绿灯。

但是据说欧美最终很难达成包罗万象的自由贸易协定。 对双方来说，进一步减免关税比较容易，目前欧美双向货物贸易的平均关税只有3%左右。 但是，双方在农业、食品安全、知识产权保护和气候变化等非关税壁垒方面存在较大分歧，如何消除这些分歧，平衡双方利益，是未来谈判中讨价还价的难点。

据预计，谈判有可能在6月18日北爱尔兰召开的g8峰会上正式打响发令枪。 但是应该指出的是，这次贸易部长授权欧洲委员会开始谈判可能有变数。 欧盟将视频产业排除在谈判之外，主张欧美签订“全面”自由贸易协定的美国也会提出同样的“例外”吗？ 美国贸易代表办公室发言人14日说，欧盟在谈判之前排除影响产业配额制度是无益的。

法国一再表示“文化例外”德国必须保护顾客

法国外贸部长妮可·布里克强调，授权书上白纸黑字地写着不将视频产业纳入谈判范围。 布里克在会议期间向媒体分发稿件说，美国电影几乎占欧洲市场的60%，欧盟电影只占美国市场的3%到6%。 在欧美音乐、电影、广播、电视节目的相互贸易中，美国的年贸易顺差为15亿欧元，“谁开放市场？ 谁来关闭市场？ ’她问。

据统计，欧盟视频产业年产值约170亿欧元，就业人数达100万人。 作为欧洲文化大国，法国担心如果该行业实现贸易自由化，欧盟文化产业将被美国好莱坞淹没。 另一点欧盟各国不反对将其纳入谈判范围，但希望保护各自的文化产业。

德国政府相关部门近日指出，在与美国的谈判中不能做出太大让步。 德国客户保护部部长艾格纳14日表示，德国在客户保护政策上不应松懈。 据《明镜》周刊报道，德国客户保护部在一份内部文件中警告称，美国将利用自由贸易协定，绕过欧盟在客户保护、环境保护、社会福利等行业的一系列规定。 文件表明，德国和欧盟在保护顾客等方面的权利不应有商量的余地。 “如果谈判限制欧盟在转基因、肉制品、互联网等行业的一系列现有法律，将会给客户带来巨大的潜在风险。 ”

来自德国社民党的欧盟议员贝恩德·兰格也担心自由贸易协定会削弱对客户的保护。 美国有可能通过协议向欧盟销售不合规定的肉制品。 此外，美国互联网公司还可能向政府施压，通过自由贸易谈判推翻欧盟的客户数据保护措施。

欧美实力“不太对称”的未来发展不容乐观

欧美经济总量约占世界的一半，贸易量约占世界的1/3，相互投资额达到3.5万亿欧元。 但是，在目前双方经济低迷的背景下，欧美开始了自由贸易谈判，目的是通过扩大对外贸易和投资来拉动经济，创造就业。 根据双方的判断报告，自贸区建成后，欧盟经济年均增长率预计将上升0.5%至1%，国内生产总值增长近千亿欧元，平均每户增收545欧元，创造40万个就业岗位。

另一方面，欧美启动自由贸易谈判的目的是配合新兴市场国家激烈的竞争和挑战，维持制定世界贸易游戏规则的垄断地位和话语权，如市场准入、技术标准、知识产权、投资保护、政府采购、监管、市场规则等。

欧美双方希望年底完成谈判，但许多专家认为这过于乐观，未来谈判进程可能会非常困难。

欧盟智库电机里加基金会执行主任德福安对本报记者表示，欧美自由贸易协定将是“不稳定的协定”。 他认为欧盟和美国其实是实力不太对称的谈判伙伴，大西洋一方是体制健全团结的美国，另一方欧盟还在培育不完全的单一市场，各国的快速发展也很不平衡。 欧美自由贸易协定不同于以前流传下来的意义上的双边自由贸易协定，其要点是消除非关税壁垒，实现市场规则和标准的协调与融合。 由于欧美两大经济区块规模较大，这将改变世界多边贸易体系的平衡。

原文链接: world.huanqiu/regions//-06/4029953

来源：经济之窗