“美国公布限购中国生产组装新闻设备法案”

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美国总统奥巴马最近签署了《财政年度综合持续资助法案》。 出乎意料的是，在这长达240页的美国政府支出法案中悄悄地增加了涉华条款。

根据法案的第516条，未经联邦调查局或者相应机构许可，美国航天局、司法部、商务部、国家科学基金会等部门不得购买中国政府相关公司生产、制造或者组装的新闻技术设备。 法案还禁止美国政府将资金用于发放商业卫星对华出口许可证。

美国国会在法案中新增了对美国政府的技术采购进行网络间谍活动审查的手续。 在考虑向美国各政府机构购买新闻技术系统时，需要向执法机构咨询，正式判断“网络间谍活动和破坏”的风险。 判断应包括“报纸技术系统由中国拥有、主导或资助的一个或多个实体生产、制造或组装的相关风险”。

许多美国专家、学者和民众质疑这种以“国家安全”为名的对中国高新技术企业的不公平对待，认为这不仅妨碍了双方正常的商贸活动，也无助于提高美国网络安全，损害了相关行业的国际合作。

奥巴马不情愿吗？

许多专家认为，为了避免政府面临的困境，奥巴马必须按时签署《财政年度综合持续资助法案》，并在美国联邦政府财政年度下半年提供临时资助。 如果不通过这样的法案，美国政府会因为“粮食不足”而关门。

在美国联邦最高法院出庭的迈克尔·张律师在接受记者采访时认为，这一行为的政治意图大于实际意图，与中国对抗和敌对似乎在政治上总是正确的。 虽然美国总统奥巴马不情愿，但否决这样的议案并不容易。 这也是奥巴马政府回答部分选民的一种方法。

白宫女新闻发言人凯瑟琳·海登在给媒体的电子邮件中发表声明指出，“这一不确定条款在执行方面面临挑战……具有破坏性，不会大幅改善受影响机构的网络安全状况。” 海登表示，奥巴马政府计划与国会进行信息表达，并在财政年度拨款法案中修改这一方法。

“通常，支出法案不应该涉及这些副本，但支出法案本身对奥巴马和政府的运营更重要，增加这些副本可以使法案更顺利地通过，保证政府的正常运营。 这也是因为必须要咽下这个痛苦的结果，”迈克尔说。 “但是，明年的岁出法案仍有变数。 ”

两界联合反对

据《国会山日报》报道，美国商会和领域协会宣布反对国会通过的这一条款，并警告说，该法案可能束缚这些机构购买新的计算机系统，迫使中国和其他国家执行与美国企业相比的相应的限购措施。

一伯林律师事务所网络安全行业律师大卫·费根说，这个限制中国技术的条款很模糊。 他坦言，像iphone这样在中国组装的商品也许不是立法者的初衷，但很可能受到该法案的潜在影响。

甚至长期关注中国“黑客问题”的美国专家也对该法案提出了质疑。 美国计算机网络安全研究所的负责人和首席经济学家斯科特·博格说，这项新的限制法案并不意味着这是一项长时间的政策。

法案通过后，美国软件联盟、快速发展美国对外贸易紧急委员会、美国新闻技术工业委员会、美国半导体工业协会等11个新闻技术团体联合致函美利坚合众国议会，反对该条款。 它们抗议说，产品的安全性“不是基于谁建造的、在哪里建造的，而是基于产品的制造、采用、保留的方法”。 这一关于新闻技术的判断开创了麻烦反动的先例，带来了重大的国际影响，使美国新闻技术公司在全球市场处于不利的竞争地位。

专家的疑问

这个条款由弗吉尼亚州共和党议员弗兰克·沃尔夫发起。 据美国媒体报道，这是因为中国政府认为，有可能利用中国企业的新闻技术设备在美国通信互联网上制造威胁，华为、中兴等中国企业的产品将威胁美国国家的安全。 这反映出美国对网络攻击的担忧进一步加剧。

但许多美国专家表示，这不利于打击网络犯罪，维护网络安全。 “该法案对网络安全没有起到积极的作用，相反会引起反叛用。 ”律师迈克尔说。

美国媒体人士埃伦·梅默评论说，中美双方的电子零部件贸易额为数十亿美元，美国制造商采用的中国零部件是否会受到安全威胁。

加州大学洛杉矶分校专家克里斯托弗教授对记者说，中美双方都有必要打击网络犯罪。 黑客等网络威胁来自全球各地，仅靠ip地址无法评估犯罪来源。 维护互联网安全需要全球合作。

美国国土安全部前助理国务卿斯图尔特·贝克认为，中国可以以违反世界贸易组织的规定为由，对该法案提出质疑。 虽然成功的可能性很低，但如果美国政府陷入世贸组织的纷争，也会面临同样残酷的战斗吧。

“事实上，美国市场欢迎中国企业做生意，但这些非贸易壁垒措施绝对要减分中美贸易关系。 ”迈克尔律师认为，“不仅会招致中国的反对，也不一定符合世贸组织的规则”，“副作用”不少。

网民莫名其妙

该法案在美国公众中也引起了很多质疑。 乔丹在推上说，他完全不明白为什么拨款法案提出了这样的规定。

earl评论说:“‘奥巴马’如果不签署该法案，政府就必须关闭。” 这件事共和党在鬼鬼祟祟地做。 但是，这件事基本上没有意义，只能让四个机构浪费时间，解释为什么要无视这条模糊的法律……这只是一场政治斗争。 ”

美国网民coolercoleman在美国媒体报道的相关信息后评论说，这是不明智的，没有必要限制来自中国的技术产品。 相反，我们更关注美国技术产品的出口情况。

网民dragon说:“美国不会从那里得到任何利益。”

来源：经济之窗